Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2015 г. N ЭА - 279/2015 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - предписание - кондиционеры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 23 апреля 2015 г. N ЭА - 279/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии представителей Заказчика - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" "_" (доверенность в материалах дела), "_" (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя Заявителя - ИП Пономаревой, рассмотрев жалобу ИП Пономаревой (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" при проведении электронного аукциона: "Техническое обслуживание сплит-систем и кондиционеров" (извещение N0818100003115000034) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия Заказчика (комиссии). ИП Пономаревой ко второй части заявки по техническим причинам не прикреплена требуемая Заказчиком и аукционной документацией декларация о соответствии требованиям закона, сведения об ИНН учредителей и директора.

Представители Заказчика - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" с доводами жалобы не согласны. Единой комиссией Заказчика на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о соответствии заявок всех 15 участников размещения заказа требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" проводился электронный аукцион: "Техническое обслуживание сплит-систем и кондиционеров" (извещение N0818100003115000034).

Начальная (максимальная) цена контракта - 499064,48 руб.

Согласно протоколу N0818100003115000034-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2015 г. к участию допущены 15 заявок.

По результатам протокола подведения итогов электронного аукциона N0818100003115000034-3 от 06.04.2015 г. Заявка N4(5215593) ИП Пономаревой Е.Г. с предложением по цене 187474,09 руб. признана победителем аукциона в электронной форме.

В соответствии с п.2) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Представители Заказчика пояснили, что в Разделе 1.2 Информационной карты документации электронного аукциона, а именно: в п.12 указаны требования к участникам размещения заказа (наличие декларации о соответствии участника документации электронного аукциона, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе); п.13 установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению.

Однако, в нарушение Закона о контрактной системе Заказчиком (комиссией) была допущена и признана победителем Заявка N4(5215593) ИП Пономаревой Е.Г. Заказчиком победителю аукциона был направлен проект контракта для подписания.

Таким образом, Заказчиком (комиссией) нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Была допущена заявка ИП Пономаревой Е.Г., которая не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика и Закону о контрактной системе.

Данные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ИП Пономаревой обоснованной.

Признать в действиях Заказчика - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" нарушение п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

"_"

"_"

ПРЕДПИСАНИЕ N 77

по делу NЭА-279/2015 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

23 апреля 2015 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в присутствии представителей Заказчика - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" "_" (доверенность в материалах дела), "_" (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя Заявителя - ИП Пономаревой Е.Г. "_" (доверенность в материалах дела), рассмотрев жалобу ИП Пономаревой Е.Г. (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" при проведении электронного аукциона: "Техническое обслуживание сплит-систем и кондиционеров" (извещение N0818100003115000034) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 23.04.2015 г. по делу NЭА-279/2015, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчика - ФГКУ "Санаторий "Анапа" Федеральной службы безопасности РФ" устранить нарушение п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N0818100003115000034.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания.

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его получения.

4. В срок до 22.05.2015 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о закупках вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

"_"