Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 мая 2015 г. N 122-Т/2015 (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - ремонт многоквартирных домов - многоквартирный дом - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 6 мая 2015 г. N 122-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Камалова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КФК" (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) (далее - Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам: ул. им. Орджоникидзе, д. 56; ул. им. Ленина, д. 50; ул. им. Пушкина, д. 26; ул. им. Селезнева, 100 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителя Заявителя - Ч. Р.С. (приказ "."), в присутствии представителей Заказчика - К.М.Л. (доверенность ".") и Д.Е.Ю. (доверенность "."), установила:

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 06.05.2015 в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе, а именно участником не предоставлены документы, предусмотренные подп. "г-з", "к-л" п. 3.1.

Заявитель считает, что выполнил все требования конкурсной документации и представил все необходимые документы.

Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам: ул. им. Орджоникидзе, д. 56; ул. им. Ленина, д. 50; ул. им. Пушкина, д. 26; ул. им. Селезнева, 100 от 13.04.2015 по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО "КФК" по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе - участником не предоставлены документы, предусмотренные подп. "г-з", "к-л" п. 3.1. В п. 11 заявки претендентом отражено пояснение отсутствия требуемых документов, т.к. они были предоставлены ранее. При этом сведения о реквизитах конкурса, даты его проведения, организаторе участником не обозначены (пункт 3.1. раздела 3 Конкурсной документации; пункт 3.2. раздела 3 Конкурсной документации).

При изучении заявки Заявителя установлено, что в пункте 11 указано следующее: "Нами были представлены ранее в составе заявки на участие в конкурсе: на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам: г. Краснодар, ул. Аэродромная, д. 9; г. Краснодар, ул. Базовская, д. 32; г. Краснодар, ул. Азовская, д. 5; г. Краснодар, ул. им. Атарбекова, д. 28, документы, предусмотренные подпунктами г-з, к-л пункта 3.1. конкурсной документации".

Согласно пункту 3.3. Конкурсной документации представление документов, предусмотренных подпунктами "г-м" пункта 3.1 конкурсной документации в составе заявки не требуется, если данные документы были представлены при участии претендента в иных открытых конкурсах по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории одного и того же муниципального образования, включенных в краткосрочный план на соответствующий год. Указанные документы не представляются при условии, что организатором открытых конкурсов является одно и тоже лицо, срок действия документов не истек, а содержащаяся в них информация не утратила актуальности. Информация об участии в открытых конкурсах, указанных в настоящем пункте, должна быть отражена в заявке на участие в конкурсе.

Таким образом, Заявитель указал в поданной заявке информацию об участии в открытых конкурсах, в которых он ранее принимал участие на территории одного муниципального образования и организатором данных конкурсов являлась некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов".

Требований об обязательном указании сведений о реквизитах конкурса, даты его проведения, организаторе конкурса Конкурсная документация не содержит.

Кроме того, необходимо отметить, что форма заявки утверждена приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 N 18 "Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" (далее - Приказ N 18), согласно которой в пункте 11 участникам надлежит указывать наименование работ, объект и адрес.

Таким образом, заявка ООО "КФК" содержит все сведения, предусмотренные конкурсной документацией и формой заявки, утвержденной Приказом N 18.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "КФК" (вх. N 4607 от 24.04.2015) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам: ул. им. Орджоникидзе, д. 56; ул. им. Ленина, д. 50; ул. им. Пушкина, д. 26; ул. им. Селезнева, 100 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru) обоснованной.

2. В связи с тем, что договор по результатам открытого конкурса заключен, предписание не выдавать.

Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

А.А. Камалова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.