Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N Т05-226/14 (опубликовано 21 мая 2014 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - цена - защита конкуренции - положение о закупке - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N Т05-226/14 (опубликовано 21 мая 2014 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб ООО "ТСК ВИК-Пласт" (далее - Комиссия) в составе:

Никитина М.Ф.	-	Врио заместителя руководителя управления, Председатель Комиссии;
Пойманов И.В.	-	заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Любаева Е.И.	-	главный специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,

рассмотрев жалобы ООО "ТСК ВИК-Пласт" (вх.N9829 от 12.05.2014

и вх.N9830 от 12.05.2014) (далее - Заявитель) на действия Заказчика -

ООО "ЖКС N1 Фрунзенского района" при проведении запроса цен на право заключения договора по герметизации стыков наружных стеновых панелей (Извещение N31401096540) (далее - Запрос цен),

в присутствии представителей:

Заказчика: Михалевой Любови Михайловны (по доверенности б/н

от 21.05.2014),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

1. Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию

в запросе цен в связи с тем, что заявка ООО "ТСК ВИК-Пласт" оформлена

не корректно. Заявитель пояснил, что в соответствии с решением закупочной комиссии заявка ООО "ТСК ВИК-Пласт" отклонена, так как в ней отсутствует обоснование расчета цены, заявка поданная в электронной форме не подписана, не заверена, а также отсутствует приложение к заявке - предложение участника. Заявитель указал в жалобе, что ценовое предложение ООО "ТСК ВИК-Пласт" не было демпинговым, соответственно не требовало представления в составе заявки обоснования расчета цены, заявка была подписана электронной цифровой подписью надлежащим образом, а отсутствие предложения участника обусловлено тем, что

ООО "ТСК ВИК-Пласт" согласно исполнить условия договора согласно техническому заданию.

В заседание Комиссии Заявитель представителя не направил, уведомлен надлежащим образом.

2. ООО "ЖКС N1 Фрунзенского района" представило письменные возражения на жалобу, в которых не согласилось с доводами, указанными

в жалобе, пояснив, заявка ООО "ТСК ВИК-Пласт" была отклонена в связи

нарушением формы обоснования цены. Также Заявителем не представлена подписанное предложение участника, являющееся приложением к заявке.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении запроса цен было размещено

на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.04.2014 (N31401096540), (далее - Запрос цен). В соответствии с размещенным извещением, предметом Запроса цен являлось право заключения договора на выполнение работ

по герметизации стыков наружных стеновых панелей.

Запрос цен проводился в соответствии с Федеральным законом

от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением

о закупках, утвержденным решением общего собрания участников

ООО "ЖКС N1 Фрунзенского района" (далее - Положение о закупках)

и документацией по запросу цен, утвержденной Председателем комиссии по закупочной деятельности ООО "ЖКС N1 Фрунзенского района" М.С.Бурцевым (далее - Докуменация по ЗЦ).

3.2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона о закупках

в документации о закупке должны содержаться, в том числе, требования

к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Аналогичная норма содержится в подпункте 7 пункта 2.2 главы 10 Положения о закупках.

Разделом 2 Документации по ЗЦ установлены требования к форме

и составу ценовой заявки, в частности, определено, что заявка на участие

в запросе цен составляется по форме приведенной в Приложении N1

к документации по ЗЦ с предложениями участника по видам работ. Аналогичные требования установлены пунктами 20-21 раздела 3 Документации по ЗЦ

В Приложении N1 к Документации по ЗЦ определена форма заявки

на участие в запросе цен. Указанная форма предусматривает указание стоимости работ по каждому из наименований адресного перечня без учета НДС, суммы НДС и стоимости работ с учетом НДС. Также приведенная форма предполагает представление предложения участника, подписанное уполномоченным лицом и заверенное печатью участника.

Согласно представленной в заседание Комиссии заявке на участие

в запросе цен ООО "ТСК ВИК-Пласт" не указало стоимость работ

по каждому из наименований адресного перечня без учета НДС, суммы НДС и стоимости работ с учетом НДС, также в заявке отсутствует приложение N1 "Предложение участника".

В соответствии с подпунктом 8.5 пункта 8 раздела 1 Документации

по ЗЦ непредставление необходимых документов в составе заявки на участие в запросе цен, наличие в таких документах недостоверных сведений

об участнике размещения заказа или о товарах (работах, услугах),

на поставки (выполнение, оказание) которых размещается заказ, является риском участника размещения заказа, подавшего такую заявку, и основанием для отказа в допуске участника размещения заказа к участию в запросе цен.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика нарушение порядка рассмотрения заявок на участие в запросе цен отсутствует.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "ТСК ВИК-Пласт" необоснованной.

Председатель Комиссии	М.Ф. Никитина
Члены Комиссии	И.В. Пойманов
	Е.И. Любаева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.