Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 июля 2012 г. N 167 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - расходный материал - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 11 июля 2012 г. N 167

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

- представителя заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" действующей на основании доверенности от 06 июля 2012 года б/ня;

- представителя заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" действующего на основании доверенности от 07 февраля 2012 года б/н,

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ООО "Клонимед" (в адрес Брянского УФАС России поступило письменное ходатайство ООО "Клонимед" о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО "Клонимед" от 10 июля 2012 года N 26/0712, зарегистрировано Брянским УФАС России 10 июля 2012 года, вх. N 447-ф),

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Клонимед" на действия заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку расходного материала для лаборатории на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" N 0327200018212000252, установила:

21 июня 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку расходного материала для лаборатории на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" N 0327200018212000252 (далее - запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ "Брянская областная больница N 1"

На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор по итогам проведения запроса котировок не заключен. До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" от 06 июля 2012 года N 1060 (зарегистрировано Брянским УФАС России 06 июля 2012 года вх. N 3393).

Заявитель ООО "Клонимед" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1", поскольку направленная ООО "Клонимед" своевременно и в соответствии с нормами законодательства о размещении заказов котировочная заявка не была надлежащим образом зарегистрирована заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" и рассмотрена и оценена комиссией ГБУЗ "Брянская областная больница N 1", как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29 июня 2012 года N 0327200018212000252-1.

Представитель заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1". признала факт получения заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" котировочной заявки ООО "Клонимед" и пояснила, что настройки электронной почты заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" привели к тому, что котировочная заявка ООО "Клонимед" была автоматически помещена компьютерной системой в раздел почтового ящика электронной почты "Спам", т.е. маркирована как нежелательное и/или подозрительное сообщение и не была обнаружена и рассмотрена заказчиком.

Заслушав заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении заказа способом рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2, 3 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки, а поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, поскольку поданная ООО "Клонимед" в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка в форме электронного документа, снабженного всеми необходимыми реквизитами (в том числе надлежащей электронно-цифровой подписью), направленного на указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес электронной почты kotirovki.bob1@yandex.ru, не была заказчиком в установленном порядке зарегистрирована, уведомление о получении такой заявки ООО "Клонимед" не направлялось, а комиссия заказчика по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок не получила указанную котировочную заявку на рассмотрение, о чем свидетельствует отсутствие данных о котировочной заявке ООО "Клонимед" в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29 июня 2012 года N 0327200018212000252-1.

Как следует из пояснений заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" вышеназванные нарушения произошли по причине того, что программой электронной почты заказчика котировочная заявка ООО "Клонимед" по невыясненным причинам была признана подозрительной почтой (спамом) и помещена в папку почтового ящика электронной почты "Спам", из-за чего котировочная заявка ООО "Клонимед" заказчиком не была своевременно обнаружена, что привело к вышеуказанным нарушениям законодательства РФ о размещении заказов.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Клонимед" на действия заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку расходного материала для лаборатории на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" N 0327200018212000252 обоснованной.

Признать заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" нарушившим требования ч. 2, 3 ст. 46 Закона о размещении заказов при размещении заказа способом запроса котировок на закупку расходного материала для лаборатории на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" N 0327200018212000252.

Выдать заказчику ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" Брянской области предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 167

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

11 июля 2012 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 11 июля 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа участника размещения заказа ООО "Клонимед" на действия заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку расходного материала для лаборатории на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" N 0327200018212000252 (далее - запрос котировок) предписывает:

Заказчику ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" устранить нарушения требований ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов). Нарушения устранить следующим образом:

Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29 июня 2012 года N 0327200018212000252-1.

Разместить информацию об отмене указанного протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Повторно провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом котировочной заявки ООО "Клонимед", оформить соответствующий протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и разместить его на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Уведомить участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, о проведении повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок и итогах такой процедуры.

Предписание должно быть исполнено в срок до 23 июля 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 23 июля 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.