Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 мая 2015 г. N 115А/2015 (ключевые темы: защита конкуренции - срок исполнения предписания - антимонопольный орган - отсрочка - окончание срока)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 8 мая 2015 г. N 115А/2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю<_> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 115А/2015, возбужденного в отношении ОАО "НЭСК-электросети" (г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителей ОАО "НЭСК-электросети" Касабян И.К. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-3, Харыба А.В. по доверенности от 08.05.2015 N 9.НС-27/15-209, представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. установил:

Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 21.06.2013 по делу N 351/2012 установлен факт нарушения ОАО "НЭСК-электросети" п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в ущемлении интересов <_>, путем уклонения от заключения договора на технологическое присоединение ЭПУ объекта энергопотребления - земельный <_> в порядке, предусмотренном Правилами N 861, с Учетом п. 30, п. 30.1, п. 30.2 указанных Правил.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела N 351/2012 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от 21.06.2013 по делу N 351/2012 по факту нарушения ОАО "НЭСК-электросети" ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выдала предписание N 25-351/2012 (копия Решения от 21.06.2013 по делу N 351/2013 и предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013 имеется в материалах административного дела N 409А/2014)

Согласно предписанию от 21.06.2013 N 25-351/2012 ОАО "НЭСК- электросети" необходимо в срок до 29.07.2013 рассмотреть заявку <> на заключение договора технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта энергопотребеления- <_> в порядке, предусмотренном Правилами N 861, с учетом п.30, п.30.1, п. 30.2 указанных Правил.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 02.08.2013 г.

26.07.2013 в адрес Краснодарского УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК-электросети" за N 9.НС-9/723/1 (вх. в Управление от 26.07.2013 N 1210) о предоставлении отсрочки исполнения предписания в срок до 01.10.2013.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" срок исполнения предписания от 21.06.2013 N 25-351/2012 был продлен до 01.10.2013.

О выполнении предписания от 21.06.2013 N 25-351/2012 сообщить в Краснодарское УФАС России до 07.10.2013, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России от 21.06.2013, ОАО "НЭСК-электросети" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением от 26.07.2013 N 9.НС-9/769/2883 (вх. в Управление от 26.07.2013 N 6114) о признании недействительным решения по делу 351/2012 от 21.06.2013 и предписания от 21.06.2013 N 25-351/2012.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2013 исковое заявление от 26.07.2013 N 9.НС-9/769/2883 принято к производству (дело А 32-24648/2013).

Решением от 31 января 2014 Арбитражный суд Краснодарского края по делу N А32-24648/2013 отказал ОАО "НЭСК-электросети" в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 21.06.2013 и предписания от 21.06.2013 N 25-351/2012 по делу N 351/2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

07.03.2014 г. ОАО "НЭСК-электросети" в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2014 по делу N А32-24648/2013.

Постановлением от 05 июня 2014 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу N А32-24648/2013 15АП-5138/2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2014 по делу N А32-24648/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 05.06.2014.

С учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2013 по делу N А32-24648/2013 о принятии искового заявления ОАО "НЭСК-электросети" от 26.07.2013 N 9.НС-9/769/2883 о признании незаконным решения Комиссии Краснодарского УФАС России от 21.06.2013 по делу 351/2012 и предписания от 21.06.2013 N 25-351/2012, постановления от 05.06. 2014 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А32-24648/2013 15АП-5138/2014, а также с учетом и определения Краснодарского УФАС от 26.07.2013 об удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении срока исполнения предписания от 21.06.2013 N 25-351/2012 на срок до 01.10.2013 (о выполнении предписания 21.06.2013 N 25-351/2012 сообщить до 07.10.2013), срок исполнения предписания 21.06.2013 N 25-2351/2012 истек 16.07.2014.

В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление по делу N 409А/2014 о привлечении ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.

На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 29.10.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания N 25-351/2012 в связи с привлечением ОАО "НЭСК-электросети" (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания N 25-351/2012.

Согласно определению от 29.10.2014 новый срок исполнения предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013 установлен до 22.12.2014.

О выполнении предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 26.12.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

26.12.2014 в адрес Краснодарского УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК-электросети" за N 9.НС-10/1091/4 (вх. в Управление от 26.12.2014 N 15186) о предоставлении отсрочки исполнения предписания на максимально длительный срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" на основании ч.5 и ч.6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" срок исполнения предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013 был продлен до 16.03.2015.

О выполнении предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013 сообщить в Краснодарское УФАС России до 20.03.2015, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.

20.03.2015 в адрес Краснодарского УФАС России поступило ходатайство ОАО "НЭСК-электросети" за N 9.НС-10/243 (вх. в Управление от 20.03.2015 N 2942) о предоставлении отсрочки исполнения предписания на максимально длительный срок.

По результатам рассмотрения ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" Краснодарское УФАС России вынесло определение об отказе в удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении сроков исполнения предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013, так как данное ходатайство подано с нарушением сроков, указанных в пункте 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Таким образом в действиях ОАО "НЭСК-электросети" установлен факт нарушения пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО "НЭСК - электросети (г. Краснодар, ул. Северная, 247).

Время совершения -- 20.03.2015, дата истечения срока предоставления ОАО "НЭСК-электросети" сведений об исполнении предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013, с учетом определения определение об отказе в удовлетворении ходатайства ОАО "НЭСК-электросети" о продлении сроков исполнения предписания N 25-351/2012 от 21.06.2013.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ОАО "НЭСК-электросети" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.

16.04.2015 в адрес ОАО "НЭСК-электросети" направлено определение от 16.04.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 115А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.

Согласно почтовому уведомлению определение от 16.04.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 115А/2015 получено ОАО "НЭСК-электросети" 22.04.2015.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 29.04.2015 к 10:45 часам.

29.04.2015 в присутствии представителя ОАО "НЭСК-электросети"- Демьяненко К.В. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-4, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 115А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 29.04.2015 о назначении дела N 115А/2015 к рассмотрению на 29.04.2015. Протокол и определение от 29.04.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены представителем ОАО "НЭСК-электросети"- Демьяненко К.В. нарочно.

Рассмотрение дела N 115А/2015 об административном правонарушении назначено на 08.05.2015 в 09.10.

При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностным лицом не установлено.

08.05.2015 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России <_> по результатам рассмотрения материалов дела N 115А/2015 в присутствии представителей ОАО "НЭСК-электросети"- Касабян И.К. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-3, Харыба А.В. по доверенности от 08.05.2015 N 9.НС-27/15-209 вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей (500 000 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 500 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>