Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 мая 2014 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - рассрочка - ненадлежащая реклама - редактор - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 21 мая 2014 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>

рассмотрев в присутствии директора - главного редактора ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" <> материалы, а именно рекламу, размещенную на стр.4 общественно-политической газеты "Архангельский вестник" N 29-30 (9712-9713) от 6 марта 2014 г.: "Энергосберегающие пластиковые окна от компании "Альянс" по зимним ценам. Позвоните нам прямо сейчас - вы получите скидку от 10%. Тел.: 8-34765-2-10-10, 8-927-357-04-04, 8-987-484-77-00. с. Кармаскалы, ул. Садовая, 33. Рассрочка: Альфа Банк, ПТБ. Возможно, лучшие окна в мире!!!", рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" (453030, РБ, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

23.04.2014 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело N Р-141-14 в отношении рекламы, размещенной на стр.4 общественно-политической газеты "Архангельский вестник" N 29-30 (9712-9713) от 6 марта 2014 г.: "Энергосберегающие пластиковые окна от компании "Альянс" по зимним ценам. Позвоните нам прямо сейчас - Вы получите скидку от 10%. Тел.: 8-34765-2-10-10, 8-927-357-04-04, 8-987-484-77-00. с. Кармаскалы, ул. Садовая, 33. Рассрочка: Альфа Банк, ПТБ. Возможно, лучшие окна в мире!!!", рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" (453030, РБ, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18), имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометка "реклама" и "на правах рекламы" отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

07.05.2014 г. от директора - главного редактора ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" <> поступили объяснения (вх.N 7590 от 07.05.2014 г.) о том, что нарушение произошло по недосмотру. В настоящее время нарушение устранено.

Также от директора - главного редактора ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" <> поступили копии документов (вх.N 7590 от 07.05.2014 г.), а именно: Устав редакции газеты "Архангельский вестник"; согласованный макет рекламы; Приказ N185-к от 09.12.2013 г. "О личном составе"; Карта партнера; счет-фактура N13 от 16.01.2014 г., N71 от 09.04.2014 г.; платежное поручение N4 от 17.01.2014 г., N26 от 24.03.2014 г.; Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ NТУ2-00998 от 07.05.2013 г.; Выписка из ЕГРЮЛ от 07.03.2013 г.; Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 09.04.2013 г.; Свидетельство о внесении в Реестр государственного имущества РБ; общественно-политическая газета "Архангельский вестник" N 43-44 (9726-9727) от 5 апреля 2014 г., N56 (9739) от 3 мая 2014 г.

Директором - главным редактором ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" <> заявлено ходатайство (вх.N7589 от 07.05.2014 г.) с просьбой рассмотрение дела NР-141-14 отложить на другую дату, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (информации). Ходатайство удовлетворено.

21.05.2014 г. от директора - главного редактора ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" <> поступили копии документов (вх.N 8202 от 21.05.2014 г.), а именно: Трудовой договор N170-ТД от 09.12.2013 г.; Договор на оказание рекламных услуг N26 от 09.04.2014 г.

Анализ материалов дела N Р-141-14 показал, что согласно Устава Редакции газеты "Архангельский вестник" от 2006 г. п.3.4.6 "Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции", п.5.1. "редактор руководит деятельностью Редакции, является руководителем юридического лица и действует от имени Редакции без доверенности", п.5.5.1. "принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска Газеты", п.5.5.3. "несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации".

Таким образом, реклама, размещенная на стр.4 общественно-политической газеты "Архангельский вестник" N 29-30 (9712-9713) от 6 марта 2014 г.: "Энергосберегающие пластиковые окна от компании "Альянс" по зимним ценам. Позвоните нам прямо сейчас - Вы получите скидку от 10%. Тел.: 8-34765-2-10-10, 8-927-357-04-04, 8-987-484-77-00. с. Кармаскалы, ул. Садовая, 33. Рассрочка: Альфа Банк, ПТБ. Возможно, лучшие окна в мире!!!", рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" (453030, РБ, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18), нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометка "реклама" и "на правах рекламы" отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

В настоящее время реклама в общественно-политической газете "Архангельский вестник" размещается без нарушения, представлена общественно-политическая газета "Архангельский вестник" от 05.04.2014 г. N43-44 (9726-9727), от 03.05.2014 г. N56 (9739), от 17.05.2014 г. N60 (9743) (вх. N8202 от 21.05.2014 г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.05.2014 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр.4 общественно-политической газеты "Архангельский вестник" N 29-30 (9712-9713) от 6 марта 2014 г.: "Энергосберегающие пластиковые окна от компании "Альянс" по зимним ценам. Позвоните нам прямо сейчас - Вы получите скидку от 10%. Тел.: 8-34765-2-10-10, 8-927-357-04-04, 8-987-484-77-00. с. Кармаскалы, ул. Садовая, 33. Рассрочка: Альфа Банк, ПТБ. Возможно, лучшие окна в мире!!!", рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Архангельский вестник" (453030, РБ, с. Архангельское, ул. Советская, д. 18), так как реклама нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в общественно-политической газете "Архангельский вестник" размещается без нарушения, представлена общественно-политическая газета "Архангельский вестник" от 05.04.2014 г. N43-44 (9726-9727), от 03.05.2014 г. N56 (9739), от 17.05.2014 г. N60 (9743) (вх. N8202 от 21.05.2014 г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 29.05.2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.