Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20 мая 2014 г. N 06-09/РНП-51-25 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - гражданско-правовой договор - оператор электронных площадок - электронный аукцион - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 20 мая 2014 г. N 06-09/РНП-51-25

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС)

в присутствии представителей Федерального казённого учреждения "Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее по тексту решения - ФКУ "ЦИТО УФСИН по МО", Заказчик) <> (по доверенности N52/ТО/35/8-517 от 19.05.2014 г.), <> (по доверенности N52/ТО/35/8-514 от 16.05.2014 г.), <> (по доверенности N52/ТО/35/8-515 от 16.05.2014 г.),

в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью "Автомастер" (далее по тексту решения - ООО "Автомастер", Общество) - <> (решение единственного участника ООО "Автомастер" N1 от 23.12.2011 г.),

рассмотрев представленные ФКУ "ЦИТО УФСИН по МО" сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Автомастер", в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" установила:

08 мая 2014 года ФКУ "ЦИТО УФСИН по МО" представил сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автомастер" (ИНН 5190191215, юридический адрес: 183010, г. Мурманск, пр-кт Ленина, д. 101,кв. 43) для включения сведений в отношении ООО "Автомастер" в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Общества от заключения гражданско-правового договора по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей (номер извещения: 0349100014714000001) (далее по тексту решения - Электронный аукцион).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта Заявителя при проведении Электронного аукциона и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила следующее.

10 апреля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: федеральное казённое учреждение "Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области"

Начальная (максимальная) цена контракта: 149 600 рублей 00 копеек.

Дата и время начала подачи заявок: 10.04.2014 г. в 16:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 18.04.2014 г. в 12:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 25.04.2014 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.04.2014 г., по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем Электронного аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "Автомастер" (ИНН 5190191215, юридический адрес: 183010, г. Мурманск, пр-кт Ленина, д. 101,кв. 43) с ценой контракта 107 712 (сто семь тысяч семьсот двенадцать) рублей 00 копеек.

30 апреля 2014 года Заказчиком оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее по тексту решения - оператор электронной площадки) направлен проект гражданско-правового договора, однако в регламентированные сроки (до 05.05.2014 г.) участник Электронного аукциона ООО "Автомастер" не направил оператору электронной площадки проект гражданско-правового договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа. Срок отправления подписанного участником проекта гражданско-правового договора: 08 мая 2014 года.

Частью 6 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трёх рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Оператор электронной площадки установил победителю электронного аукциона срок отправления подписанного победителем проекта гражданско-правового договора (до 06.05.2014 г.) без учёта праздничных дней.

Представитель ООО "Автомастер" пояснил, что в связи с техническими проблемами, а именно ввиду повреждения блока питания компьютера, не удалось подписать проект гражданско-правового договора в регламентированный срок.

ООО "Автомастер" выражает своё согласие заключить гражданско-правовой договор с ФКУ "ЦИТО УФСИН по МО".

Кроме того, представитель Заказчика подтвердил, что ООО "Автомастер" не уклонялось от заключения гражданско-правового договора и выражало заинтересованность в заключении гражданско-правовой договор.

Заказчик также подтвердил своё согласие заключить гражданско-правовой договор с ООО "Автомастер".

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС, считает, что включение ООО "Автомастер" в реестр недобросовестных поставщиков не является необходимой мерой ответственности.

Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

1. Отказать Федеральному казённому учреждению "Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" во включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автомастер" в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание Федеральному казённому учреждению "Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" и оператору электронной площадки - "Единая электронная торговая площадка" о возобновлении процедуры подписания гражданско-правовой договора.

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2014 г.

В полном объёме решение изготовлено 21.05.2014 г.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 06-09/РНП-51-25

20 мая 2014 года город Мурманск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС) на основании решения N 06-09/РНП-51-25 от 20.05.2014 г. об отказе во включении сведений, представленных Федеральным казённым учреждением "Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автомастер" (далее - ООО "Автомастер"), в Реестр недобросовестных поставщиков и в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" предписывает:

Оператору электронной площадки - "Единая электронная торговая площадка"" прекратить блокирования операций ООО "Автомастер" (ИНН 5190191215, юридический адрес: 183010, г. Мурманск, пр-кт Ленина, д. 101, кв. 43) по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе N 0349100014714000001.

Оператору электронной площадки в срок до 30.05.2014 представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 20 мая 2014 года.

В полном объёме предписание изготовлено 21 мая 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.