Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 29 июня 2012 г. N 09/6241

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 40/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Губернский оконный центр-Кузбасса" (далее по тексту - ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса") по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в СМИ и на досках объявлений у подъездов жилых домов, в отсутствие представителя ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса", установила:

18.01.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса" при размещении рекламы в СМИ и на досках объявлений у подъезда жилого дома.

По мнению заявителя, ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса" размещает рекламу следующего содержания: "Уважаемые жители г.Кемерово! Сообщаем, что с 01 марта по 31 марта 2012 г. действует целевая программа "Комфортное жилье", по которой социальные категории граждан (бюджетники, пенсионеры, участники ВОВ, инвалиды) могут получить субсидию на установку пластиковых окон (немецкого профиля VEKA) и остекление балконов (Provedal-Испания) Администрация обращаться в отдел по работе с населением т.(3842)76-99-09", содержащую недостоверную информацию о проведении целевой программы, предоставлении субсидии, также в рекламе используется слово "Администрация", что вводит в заблуждение потребителей.

04.05.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 40/Р-2012 в отношении ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса" и назначено к рассмотрению на 28.05.2012 г. в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 10.05.2012 г. имеется в материалах дела) и заявителю по электронной почте.

29.05.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 40/Р-2012 в присутствии генерального директора ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса" <_> который заявил, что документы по определению о возбуждении дела N 40/Р-2012 предоставлять отказывается, пояснив, что данное определение является незаконным и обжалуется в суде.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела N 40/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.

29.05.2012 г. определением рассмотрение дела N 40/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 29.07.2012 г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 04.06.2012 г. имеется в материалах дела) и заявителю по электронной почте.

29.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 40/Р-2012 в отсутствие представителя ООО "Губернский оконный центр-Кузбасса" и заявителя.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 9 (734) от 10.03.2012 г., N 10 (735) от 17.03.2012 г., N 11 (736) от 24.03.2012 г. (стр. 4) газеты "Пресс транзит" размещалась реклама следующего содержания: "ООО "Губернский Оконный Центр-Кузбасса" Уважаемые жители г.Кемерово! Сообщаем, что с 01 марта по 31 марта 2012 г. действует целевая программа "Комфортное жилье", по которой социальные категории граждан (бюджетники, пенсионеры, участники ВОВ, инвалиды) могут получить субсидию на установку пластиковых окон (немецкого профиля VEKA) и остекление балконов (Provedal-Испания) Администрация. Обращаться в отдел по работе с населением т. (3842) 76-99-09".

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из документов, представленных 25.06.2012 г. "ООО "Губернский Оконный Центр-Кузбасса" в адрес Кемеровского УФАС России, установлено следующее:

В соответствии с приказом N 5 от 30.12.2011 г. утверждена структура "ООО "Губернский Оконный Центр-Кузбасса", в соответствии с которой в "ООО "Губернский Оконный Центр-Кузбасса" созданы следующие подразделения: администрация, в состав которой включены: генеральный директор, заместитель генерального директора - технический директор, главный бухгалтер, руководитель общего отдела; отдел продаж в состав которого включены: отдел продаж г.Кемерово, представительство отдела продаж г.Топки; отдел по работе с населением; отдел доставки; отдел монтажа; склад; отдел кадров.

Приказом N 1 от 28.02.2012 г. утверждена целевая программа "Комфортное жилье", действующая с 01 по 31 марта 2012 г. на территории г.Кемерово для поддержки социальных групп населения. Программой предусмотрено снижение стоимости выполнения работ по установке окон или остеклений балконов за счет фонда данной программы.

Поскольку в тексте рекламы, размещенной на страницах газеты "Пресс транзит", содержится наименование организации, предоставляющей указанные услуги "ООО "Губернский Оконный Центр-Кузбасса", в структуре у данной организации создано подразделение администрации нарушение пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не подтвердилось.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России определила:

Производство по делу N 40/Р-2012 в отношении "ООО "Губернский Оконный Центр-Кузбасса" (ИНН 4205173957, юридический адрес: 650070, г.Кемерово, ул.Свободы, 11-4) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова