Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 мая 2015 г. N 02/10436 (ключевые темы: организатор торгов - открытый конкурс - источники бесперебойного питания - текущий ремонт - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 5 мая 2015 г. N 02/10436

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от СПб ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - Организатор закупки); в отсутствии представителей от ООО "НПП "Энергетические системы" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 23.04.2015 N 8863) ООО "НПП "Энергетические системы" на действия Организатора торгов СПб ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту устройств связи и СЦБ в части замены комплектующих в источниках бесперебойного питания (извещение N 31502232262), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

08 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502232262 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту устройств связи и СЦБ в части замены комплектующих в источниках бесперебойного питания (Далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП "Петербургский метрополитен", утвержденным приказом начальника метрополитена N 960 от 26.10.2012 г. (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	6 587 430,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	08.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.05.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.05.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Доводы жалобы:

В своей жалобе Заявитель указывает, что в Томе N 3 "Техническое Задание" Документации п. 3.3. указано:

"При производстве работ: использовать аккумуляторные батареи производства фирмы ВВ Battery (на станции "Площадь Ленина" использовать АКБ Delta HR 12-7,2)".

Заявитель считает, что установление данного требования ограничивает возможность Участников поставки эквивалентных товаров, поскольку они не могут предложить для использования при производстве работ аккумуляторные батареи других производителей.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

СПб ГУП "Петербургский метрополитен" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "НПП "Энергетические системы" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-361 от 28.04.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-361 от 28.04.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Пунктом 3.3 Технического задания (Том N 3 Документации) установлено требование об использовании товара с указанием конкретного производителя.

Представитель Организатора торгов указывает, что ни Закон N 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретных товарных знаков, производителя, либо страны происхождения товара.

Также Представитель Организатора торгов пояснил, что установление требования об использовании определенной аккумуляторной батареи производства фирмы BB Battery (на станции "Площадь Ленина" АКБ Delta HR 12-7,2) является частью технической характеристики работ наряду с иными характеристиками, указанными в техническом задании. Функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара применяются к товару при проведении процедур закупок на поставку товаров.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту устройств связи и СЦБ в части замены комплектующих в источниках бесперебойного питания проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту устройств связи и СЦБ в части замены комплектующих в источниках бесперебойного питания.

5. Рассмотрев жалобу (от 23.04.2015 N 8863) ООО "НПП "Энергетические системы" на действия Организатора торгов СПб ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту устройств связи и СЦБ в части замены комплектующих в источниках бесперебойного питания проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту устройств связи и СЦБ в части замены комплектующих в источниках бесперебойного питания (извещение N 31502232262), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 23.04.2015 N 8863) ООО "НПП "Энергетические системы" на действия Организатора торгов СПб ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по текущему ремонту устройств связи и СЦБ в части замены комплектующих в источниках бесперебойного питания (извещение N 31502232262), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.