Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 мая 2015 г. N 02/10549 (ключевые темы: запрос предложений - выписка из ЕГРЮЛ - организатор торгов - капитальный ремонт - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 6 мая 2015 г. N 02/10549

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор закупки)

в отсутствие представителей ООО "Центр Фасадных Технологий" (далее - Заявитель) и ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Центр Фасадных Технологий" (вх.N9058 от 27.04.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 53635 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение N31502202622), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

01 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N 31502202622 о проведении открытого запроса предложений N 53635 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (Далее - Закупка), включая Документацию об открытом запросе предложений (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Липецк" от 27.12.2013 г. (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 766 083,72 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.04.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.04.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, г. Санкт-Петербург, проспект Добролюбова, д.16, к.2, литер. А, Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Закупочной комиссии Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО "Центр Фасадных Технологий" от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что согласно протоколу рассмотрения и подведения итогов открытого запроса предложений N 31502202622-02 Закупочной комиссией принято решение отказать в допуске к участию в Закупке Заявителю со следующим пояснением:

"пп. "а" п. 1.4.1. Документации о запросе предложений, п. 6.6.4. Положения о закупках товаров (работ, услуг) Заказчика - выписка из ЕГРЮЛ просрочена".

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-367 от 29.04.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ОАО "Газпром газораспределение Липецк" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Между ОАО "Газпром газораспределение Липецк" (далее - Заказчик) и ООО "Газэнергоинформ" заключен агентский договор, во исполнение которого ООО "Газэнергоинформ" осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ОАО "Газпром газораспределение Липецк".

В соответствии с пп. "а" п. 1.4.1. Закупочной документации 1.4.1. участник Закупки должен включить в состав заявки на участие в Закупке подлинник или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (далее - выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП), содержащую сведения об участнике Закупки. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП должна быть выдана налоговым органом не ранее двух месяцев до даты опубликования Извещения. Выписка из ЕГРЮЛ/выписка их ЕГРИП должна отражать сведения, действительные на дату подачи заявки на участие в Закупке.

Извещение о проведении Закупки было опубликовано Организатором закупки на сайте закупок 01.04.2015 г. Следовательно, участникам Закупки необходимо было в составе заявки на участие в Закупке представить Выписку из ЕГРЮЛ/выписку из ЕГРИП, выданную налоговым органом не ранее 01.02.2015 г.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в составе Заявки ООО "Центр Фасадных Технологий" была представлена Выписка из ЕГРЮЛ, выданная налоговым органом ранее 01.02.2015 г., а именно 15.07.2014 г.

Согласно п. 6.6.4. Положения о закупках по результатам рассмотрения и проверки информации об участниках Закупки Организатор закупки вправе отклонить заявку на участие в Закупке в ряде случаев, в том числе при отсутствии в составе заявки на участие в Закупке документов, определенных Закупочной документацией.

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности решения Закупочной комиссии Организатора закупки об отказе в допуске к участию в Закупке в отношении заявки ООО "Центр Фасадных Технологий".

4. Рассмотрев жалобу ООО "Центр Фасадных Технологий" (вх.N9058 от 27.04.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 53635 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение N31502202622), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усмотрела в действиях Закупочной комиссии Организатора закупки нарушений порядка проведения открытого запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Центр Фасадных Технологий" (вх.N9058 от 27.04.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 53635 по отбору организации для выполнения работ (оказания услуг) по номенклатурной группе: Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (извещение N31502202622) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.