Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 27 мая 2014 г. N 2947/02 (ключевые темы: ОКВЭД - розничная торговля - недобросовестная конкуренция - товарный рынок - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 27 мая 2014 г. N 2947/02

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Управление) рассмотрено обращение от 16.05.2014 ООО "Вояж" (далее - Заявитель) на действия ООО "Ресторан-Сервис" (далее - Ответчик), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В ходе проверки антимонопольным органом

УСТАНОВЛЕНО:

В своем обращении Заявитель указал, что ООО "Ресторан-Сервис" распространяет на интернет сайте "53 Новгородские новости" ложные сведения об ООО "Вояж" и его директоре Першине С. М. Кроме того Заявитель указал, что Ответчиком был похищен винчестер, содержавший информацию о коммерческой деятельности ООО "Вояж", в том числе информацию о клиентской базе, которую Ответчик может использовать в своих коммерческих интересах. Заявитель полагает, что ООО "Вояж" и ООО "Ресторан-Сервис" осуществляют сходные виды деятельности. Так, ООО "Вояж" осуществляет деятельность гостиниц, а ООО "Ресторан-Сервис" осуществляет сдачу в наем собственного нежилого имущества. Заявитель полагает, что рассматриваемые действия ООО "Ресторан-Сервис" являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают требования пп. 1, 2, 5 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции).

На основании вышеизложенного Заявитель просит принять меры антимонопольного реагирования.

Согласно сведениям сформированных с официального сайта ФНС России с использованием сервиса "Сведения о государственной регистрации юридических лиц", в том числе о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, ООО "Вояж" осуществляет следующие виды деятельности:

1. Основной вид: код ОКВЭД 55.30 - деятельность ресторанов и кафе;

2. Дополнительные виды:

2.1. код ОКВЭД 55.52 - поставка продукции общественного питания,

2.2. код ОКВЭД 55.51- деятельность столовых при предприятиях и учреждениях,

2.3. код ОКВЭД 55.40- деятельность баров,

2.4. код ОКВЭД 55.12- деятельность гостиниц без ресторанов,

2.5. код ОКВЭД 55.11- деятельность гостиниц с ресторанами,

2.6. код ОКВЭД 55.23.5- деятельность прочих мест для временного проживания, не включенных в другие группировки.

Согласно сведениям сформированных с официального сайта ФНС России с использованием сервиса "Сведения о государственной регистрации юридических лиц", в том числе о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, ООО "Ресторан-Сервис" осуществляет следующие виды деятельности:

1. Основной вид: код ОКВЭД 74.50.1 - предоставление услуг по найму рабочей силы;

2. Дополнительные виды:

2.1. код ОКВЭД 51.1 - оптовая торговля через агентов,

2.2. код ОКВЭД 52.2 - розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах,

2.3. код ОКВЭД 52.5- розничная торговля подержанными товарами,

2.4. код ОКВЭД 51.3 - оптовая торговля пищевыми продуктами,

2.5. код ОКВЭД 52.26- розничная торговля табачными изделиями,

2.6. код ОКВЭД 52.4 - прочая розничная торговля в специализированных магазинах,

2.7. код ОКВЭД 74.50.2 - предоставление услуг по подбору персонала,

2.8. код ОКВЭД 52.27 - прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах,

2.9. код ОКВЭД 74.14 - консультирование по вопросам коммерческой деятельности,

2.10. код ОКВЭД 74.12.2 - аудиторская деятельность,

2.11. код ОКВЭД 74.13.1- исследование конъюнктуры рынка,

2.12 код ОКВЭД 51.4 - оптовая торговля непродовольственными товарами,

2.13 код ОКВЭД 51.7 - прочая оптовая торговля,

2.14 код ОКВЭД 74.11 - деятельность в области права,

2.15 код ОКВЭД 74.12.1 - деятельность в области бухучета,

2.16 код ОКВЭД 52.25 - розничная торговля алкогольными и другими напитками,

2.17 код ОКВЭД 52.1 - розничная торговля в неспециализированных магазинах,

2.18 код ОКВЭД 52.6 - розничная торговля вне магазинов,

2.19 код ОКВЭД 74.40 - рекламная деятельность,

2.20 код ОКВЭД 70.20.2 - сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.

Проанализировав вышеуказанные виды деятельности (ОКВЭДы), осуществляемые Заявителем и Ответчиком, следует сделать вывод о том, что Заявитель и Ответчик осуществляют различные виды деятельности, то есть являются участниками разных товарных рынков.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений актом недобросовестной конкуренции могут быть признаны различные действия противоправного характера. При этом правовое значение имеет не просто сходство тех или иных материальных объектов, используемых в хозяйственной деятельности, а сходство до степени смешения в отношении предприятия (производителя, распространителя товаров), самих товаров и торговой деятельности конкурента. В связи с этим опасным для целей правового регулирования является введение потребителя в заблуждение, возникновение у него неоправданных ассоциаций с конкретным субъектом хозяйственной деятельности и его продукцией на определенном товарном рынке, в условиях конкурентной среды (при сопоставимости товаров по продуктовым и географическим границам определенного товарного рынка, в значимый период времени).

Таким образом, ООО "Вояж" и ООО "Ресторан-Сервис" осуществляют деятельность на разных товарных рынках и, следовательно, не являются хозяйствующими субъектами - конкурентами.

Исходя из вышеизложенного, в настоящее время ООО "Ресторан-Сервис" не является субъектом правонарушения положений частей 1 и 2 статьи 14 Закона о конкуренции и в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Отношения между хозяйствующими субъектами, в том числе арендные и имущественные споры, не связанные с защитой конкуренции, не регулируются антимонопольным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 44 ФЗ "О защите конкуренции", антимонопольный орган решил:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ООО "Вояж" отказать в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Ресторан-Сервис".

Руководитель Управления, государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко

Паньков С.Е.

73-88-54