Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 апреля 2015 г. N 169 А-Р3/2015 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - возбуждение дела об административном правонарушении - контрактная служба - заместитель директора)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 апреля 2015 г. N 169 А-Р3/2015

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_> представителя <_> (доверенность <_>), материалы дела об административном правонарушении N 169 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <_> постановлением прокурора Гулькевичского района <_> о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2015 г. по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения ч.ч. 3, 4 ст. 73 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

22.10.2014 г. заказчиком - администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0118300004114000112 на приобретение лотков и решеток для обустройства обочины ливневыми стоками участка автомобильной дороги по улю Прогресс от дома N 118 до дома N 140 в г. Гулькевичи с начальной (максимальной) ценой контракта 154 000,00 рублей.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, а именно: форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

Как указано в постановлении прокурора Гулькевичского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2015 г., форма заявки на участие в запросе котировок содержит требования о необходимости гарантировать участникам запроса котировок о достоверности информации и документов, представленных в составе настоящей заявки, что является нарушением ч.ч. 3,4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Ч. 4 ст. 73 Закона о размещении заказов предусмотрено, что требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Так при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Приложение N 2 к извещению о проведении указанного запроса котировок предусматривает, форму для подачи заявки на участие в запросе котировок, где предусмотрена следующая формулировка: "Настоящим гарантируем достоверность информации и документов, предоставленных в составе настоящей заявки".

Указанная формулировка, а также вся форма для подачи заявки на участие в запросе котировок не предусматривает требования предоставления участником запроса котировок документов и информации, противоречащей ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Иных доказательств нарушения заказчиком ч.ч. 3,4 ст. 73 Закона о контрактной системе прокуратурой Гулькевичского района в материалы дела не представлено.

<_> является членом контрактной службы администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, ответственным за соблюдение вышеуказанных полномочий (постановление администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 29.01.2014 N 40 "О контрактной службе администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района).

Ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.

Таким образом, в действиях <_>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 169 А-РЗ/2015, возбужденному в отношении <_> по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко