Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 апреля 2015 г. N РНП - 23-172/2015 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - капитальный ремонт - водоотведение - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 апреля 2015 г. N РНП - 23-172/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ N 11, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СТРОЙГРУП" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения, канализации в МБОУ СОШ N 11" (извещение N 0318300119415000052), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ N 11 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СТРОЙГРУП" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения, канализации в МБОУ СОШ N 11" (извещение N 0318300119415000052).

В представленных сведениях указано, что 04 февраля 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения, канализации в МБОУ СОШ N 11" (извещение N 0318300119415000052).

Согласно протоколу N 68/2-ЭП подведения итогов электронного аукциона от 03.03.2015 г. победителем признано ООО "СТРОЙГРУП" (предложение о цене 2 823 000,00 рублей).

19 марта 2015 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "СТРОЙГРУП" (протокол об уклонении от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения, канализации в МБОУ СОШ N 11).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

- Наименование юридического лица: ООО "СТРОЙГРУП";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН: <_>

- КПП: <_>

- наименование товаров (работ, услуг): выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения, канализации в МБОУ СОШ N 11.

- начальная (максимальная) цена контракта: 4 757 479,63 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - Управлением закупок администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения, канализации в МБОУ СОШ N 11" (извещение N 0318300119415000052). Заказчик - МБОУ СОШ N 11.

03 марта 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу N 68/2-ЭП подведения итогов электронного аукциона от 03.03.2015 г. победителем признано ООО "СТРОЙГРУП" (предложение о цене 2 823 000,00 рублей).

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "СТРОЙГРУП" проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

16 марта 2015 года ООО "СТРОЙГРУП" подписало проект контракта и прикрепило платежное поручение N 15 от 16.03.2015 г. на сумму 141 500,00 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.

19 марта 2015 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "СТРОЙГРУП" в связи с неисполнением обществом требований, установленных ст. 37 Закона о контрактной системе (протокол об уклонении от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту водоснабжения, канализации в МБОУ СОШ N 11).

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов и подтверждающая исполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) либо четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должно быть исполнено без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно представленным ООО "СТРОЙГРУП" пояснениям, общество представило обеспечение исполнения контракта в размере, указанном в размещенном Заказчиком проекте контракта. Заказчик признает наличие допущенной технической ошибки в проекте контракта в указании суммы обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "СТРОЙГРУП" факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные МБОУ СОШ N 11, в отношении ООО "СТРОЙГРУП" (<_> ИНН <_>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.