Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 7 мая 2015 г. N 262-Ж/2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - капитальный ремонт здания - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 7 мая 2015 г. N 262-Ж/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:. - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "РемСтрой" (вх. N 6896 от 06.05.2015) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания овощехранилища учебного батальона войсковой части 3273 (извещение N 0369100000315000026) (далее - Аукцион), установила:

Жалоба ООО "РемСтрой" подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные собственноручно или электронной цифровой подписью подающим жалобу лицом или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28а "О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ответ на письмо от 27.02.2014 N АЦ/69/9/14).

Жалоба ООО "РемСтрой" подана в Челябинское УФАС России по электронной почте в виде документа в формате PDF и сканированном изображении, электронной подписью указанная жалоба не скреплена, следовательно, не может быть приравнена к поданной в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО "РемСтрой" подана с нарушением части 7, пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. решила:

1. Возвратить жалобу ООО "РемСтрой" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания овощехранилища учебного батальона войсковой части 3273 (извещение N 0369100000315000026).

2. Провести внеплановую проверку действий Войсковой части 3273 на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания овощехранилища учебного батальона войсковой части 3273 (извещение N 0369100000315000026).

Назначить проведение внеплановой проверки на 14 мая 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

Войсковой части 3273 необходимо до 10 часов 00 минут 14 мая 2015 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на 14.05.2015 года (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта) (представить на заседание Комиссии);

запросы и ответы, направленные при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, иные документы и сведения, подтверждающие исследование рынка;

письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам, изложенным в обращении ООО "РемСтрой";

запросы о разъяснении документации о закупке;

приказ о создании аукционной комиссии;

утвержденную документацию о закупке со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями;

проект контракта со всеми приложениями;

I, II части заявок участников закупки (в полном объеме) (при наличии);

сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении закупки, документации о закупке, протоколов, составленных в ходе проведения закупки;

протоколы, составленные в ходе проведения закупки (в том числе протокол проведения аукциона).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за формирование извещения о проведении закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением).

Примечание: жалоба ООО "РемСтрой" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии