Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 июля 2012 г. N 95 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - расходный материал - средства обязательного медицинского страхования - цена гражданско-правового договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 июля 2012 г. N 95

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 13 июля 2012 года N 426, обращения ООО "Медприбор" исх. от 13 июля 2012 года N 221 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

- директора ООО "Медприбор" (приказ от 30 мая 2012 года),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" и уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для рентгенологического отделения для компьютерного томографа, магнитно-резонансного томографа и рентгенаппаратов за счет средств ОМС на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" (0127200000212001320).

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что 26 июня 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку расходного материала для рентгенологического отделения для компьютерного томографа, магнитно-резонансного томографа и рентгенаппаратов за счет средств ОМС на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" (0127200000212001320).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ "Брянская областная больница N 1"

13 июля 2012 года Брянским УФАС России получено обращение ООО "Медприбор" о проведении внеплановой проверки на соответствие размещаемого заказа требованиям Закона о размещении заказов, в связи с тем, что ценовое предложение участника размещения заказа, признанного победителем открытого аукциона в электронной форме ООО "Медприбор (1 284 225,09 руб.) не соответствует цене контракта (1 091591,33 руб.).

При проведении внеплановой проверки Инспекцией Брянского УФАС России установлено:

Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная детская больница" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме не нарушены требования ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона, поскольку заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" направлен в адрес победителя открытого аукциона в электронной форме проект гражданско-правового договора с указанием цены гражданско-правового договора, приведенной в п. 7 протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10 июля 2012 года. Кроме того, Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" не совершено никаких действий, направленных на снижение цены гражданско-правового договора, предложенной победителем ООО "Медприбор" в ходе проведения торгов, на 15%.

При обозрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлено, что участниками размещения заказа под N 1, 2 в составе их заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме предложены товары российского и иностранного происхождения, следовательно, ни один из участников размещения заказа не может претендовать на предоставление преференций в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 12.03.2012 N 120 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков". Однако участник размещения заказа под N 1 в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не сделал отметку о том, что "поставка включает товар российского происхождения", что послужило основанием для снижения цены гражданско-правового договора, заключаемого с победителем открытого аукциона в электронной форме ООО "Медприбор", подавшим заявку под N 1 на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, неправомерные действия участника размещения заказа под N 1, а именно - не указание в соответствующей графе электронной формы заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отметки о том, что поставка включает товар российского происхождения, привело к нарушению требований ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, выразившимся в необоснованном снижении автоматически формируемой программно-техническим комплексом электронной торговой площадки цены гражданско-правового договора, указанной в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10 июля 2012 года на 15% (с 1 284 225,09 руб. до 1 091591,33 руб.).

2. Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при проведении процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не нарушены требования ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участников размещения заказа под N 1, 2, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Признать заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" не нарушившим требования законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для рентгенологического отделения для компьютерного томографа, магнитно-резонансного томографа и рентгенаппаратов за счет средств ОМС на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" (0127200000212001320).

2. Признать, что не указание участником размещения заказа под N 1 в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме о том, что "поставка включает товар российского происхождения" повлекло за собой нарушение ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для рентгенологического отделения для компьютерного томографа, магнитно-резонансного томографа и рентгенаппаратов за счет средств ОМС на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" (0127200000212001320).

3. Признать единую комиссию уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушившей требования ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для рентгенологического отделения для компьютерного томографа, магнитно-резонансного томографа и рентгенаппаратов за счет средств ОМС на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" (0127200000212001320).

4. Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, заказчику ГБУЗ "Брянская областная больница N 1", оператору ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений ч.10 ст.41.12 Закона о размещении заказов при размещении при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для рентгенологического отделения для компьютерного томографа, магнитно-резонансного томографа и рентгенаппаратов за счет средств ОМС на 2 полугодие 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" (0127200000212001320).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.