Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 30 апреля 2015 г. N 06-04/3931
Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N 2, от 17.02.2014 N 34, от 30.12.2014 N 339 в составе:
<_>
при участии в деле:
от заявителя: <_>
от заказчика - <_>
от уполномоченного органа - <_>
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Интерра" (далее - ООО "Фирма "Интерра") на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам и Заказчика - БУ Чувашской Республики "Республиканский центр профилактики, лечебной физкультуры и спортивной медицины" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по отказу в допуске к участию в электронном аукционе среди субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на поставку оргтехники и комплектующих для нужд бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр профилактики лечебной физкультуры и спортивной медицины" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (изв. N 0115200001115000747) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:
В Чувашское УФАС России 20.04.2015 обратилась ООО "Фирма "Интерра" с жалобой на неправомерные действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам и Заказчика - БУ Чувашской Республики "Республиканский центр профилактики лечебной физкультуры и спортивной медицины" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики при проведении аукциона на право заключить контракт на поставку оргтехники и комплектующих для нужд бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр профилактики лечебной физкультуры и спортивной медицины" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (изв. N 0115200001115000747).
ООО "Фирма "Интерра" (участник N4) в своей жалобе сообщает о несогласии с отказом в допуске её к участию в электронном аукционе по основанию несоответствующего значения показателя по пункту "Крепление потолочное для проектора". Считает, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
На основании вышеизложенного ООО "Фирма "Интерра" просит провести проверку действий аукционной комиссии, пересмотреть результаты аукциона и выдать аукционной комиссии предписание.
Представитель Уполномоченного органа считает принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявки участника электронного аукциона соответствующим требованиям Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленной закупки является БУ Чувашской Республики "Республиканский центр профилактики лечебной физкультуры и спортивной медицины" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Заказчик).
02.04.2015 11:34 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200001115000747 о проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на поставку оргтехники и комплектующих для нужд бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр профилактики лечебной физкультуры и спортивной медицины" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 668 870,00 руб.
Согласно протоколу аукционной комиссии от 14.04.2015 о рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка участника N4 (ООО "Фирма "Интерра") не допущена к участию в электронном аукционе.
Основанием для отказа в допуске заявки участника N4 ООО "Фирма "Интерра" к участию в электронном аукционе является несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об аукционе и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в связи с предложением товара, характеристика которого не соответствовала значению, установленному документацией об электронном аукционе, а именно по пункту "Универсальное потолочное крепление" Заявителем представлена нагрузка до 12 кг, при требуемом Заказчиком значении: нагрузка до 10 кг". Наличие данной характеристики нарушает требования пункта 10.1 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкции по её заполнению" раздела 10 "Информационная карта аукциона" и пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка оргтехники и комплектующих для нужд бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр профилактики лечебной физкультуры и спортивной медицины" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
