Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22 мая 2014 г. N РНП 89-33/2014 (ключевые темы: межевание объектов землеустройства - объекты муниципальной собственности - технический план - заключение муниципального контракта - кадастровые работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 22 мая 2014 г. N РНП 89-33/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - вр.и.о. руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<> - генеральный директор ООО "Межевание объектов землеустройства";

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "Межевание объектов землеустройства" от заключения муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой (извещение N 0190300010814000118), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Новый Уренгой (г. Новый Уренгой), (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой (извещение N 0190300010814000118) - ООО "Межевание объектов землеустройства" (г. Лабытнанги).

В рамках проверки наличия/отсутствия факта ООО "Межевание объектов землеустройства" от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Муниципальным заказчиком - Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Новый Уренгой" был размещен заказ на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой (извещение N 0190300010814000118), на сумму 459 591,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в документации о проведении электронного аукциона, и признании победителем участника: ООО "Межевание объектов землеустройства" (цена контракта 299 204 руб.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

30.04.2014 г. Заказчиком был направлен проект муниципального контракта Исполнителю.

В регламентированный срок до 05.05.2014 г. ООО "Межевание объектов землеустройства" проект контракта подписан не был.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На заседании Комиссии представитель ООО "Межевание объектов землеустройства" пояснил, что намерений уклоняться от заключения муниципального контракта ООО "Межевание объектов землеустройства" не имело, неподписание контракта в регламентированный срок произошло вследствие поломки системного блока, а также праздничных дней. Представители Общества и Заказчика подтвердили, что намереваются заключить рассматриваемый контракт и ходатайствовали о выдаче предписания о заключении контракта.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Межевание объектов землеустройства", нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой (извещение N 0190300010814000118).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

1. Отказать муниципальному заказчику - Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Новый Уренгой во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой (извещение N 0190300010814000118) - ООО "Межевание объектов землеустройства".

2. Выдать муниципальному заказчику - Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Новый Уренгой, ООО "Межевание объектов землеустройства" предписание о заключении муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой.

Председатель комиссии

Члены комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ N РНП-89-33

22 мая 2014 г. г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - вр.и.о. руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 22.05.2014 года по делу N РНП-89-33 предписывает:

Муниципальному заказчику - Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Новый Уренгой, ООО "Межевание объектов землеустройства" заключить муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты муниципальной собственности муниципального образования город Новый Уренгой.

В этой связи Заказчику - Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Новый Уренгой, ООО "Межевание объектов землеустройства" необходимо уведомить оператора электронной площадки ОАО "Сбербанк-АСТ" о необходимости возврата электронного аукциона N 0190300010814000118 на стадию заключения муниципального контракта, направив в его адрес настоящее предписание.

Срок выполнения предписания - 11.06.2014.

О выполнении Предписания Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 16.06.2014 г.

Председатель комиссии

Члены комиссии