Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23 мая 2014 г. N 70-10465-14/7 (ключевые темы: организатор торгов - ипотека - заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 23 мая 2014 г. N 70-10465-14/7

Резолютивная часть решения оглашена

23.05.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе: _

рассмотрев жалобу П.В.А. (далее - Заявитель) на действия ООО "АВТО-ИМИДЖ" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже имущества должников в соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом 16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по поручению ТУ Росимущества в Самарской области по лоту N 32,33 (Извещение N 300414/5487677/01) (далее - Торги),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба П. В.А. на действия ООО "АВТО-ИМИДЖ" при проведении открытого аукциона по продаже имущества должников в соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом 16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) по поручению ТУ Росимущества в Самарской области по лоту N 32,33 (Извещение N 300414/5487677/01) (далее - Торги).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, действия Организатора торгов привели к фактической невозможности подачи заявки на участие в публичных торгах, в связи с отказом принимать заявку на участие в аукционе, а также аукцион переведен в статус подведение итогов ранее указанного времени в извещении.

Заявитель считает, что Организатор торгов ограничил сроки подачи заявок на участие в торгах в нарушение действующего законодательства.

Кроме того, Заявитель указывает, что в нарушение действующего законодательства на сайте _ отсутствует форма заявки на участие в аукционе, а также в извещении отсутствует информация о порядке возврата задатков.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить торги N 030613/2907411/06, привлечь ООО "АВТО-ИМИДЖ" к ответственности за нарушение требований законодательства.

ООО "АВТО-ИМИДЖ" во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 5648/7 от 19.05.2014 г) были представлены документы, составленные в ходе организации и проведения Торгов (вх. N 2641-з от 23.05.2014 г.).

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 30.04.2014 г. в газете "Волжская коммуна" N 111 (28963) было опубликовано извещение о проведении Торгов.

Организатором Торгов выступило ООО "АВТО-ИМИДЖ", действующее на основании Государственного контракта N 3 от 06.03.2014 г., заключенного между ТУ Росимущества и ООО "АВТО-ИМИДЖ".

Порядок проведения торгов определен Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке).

Согласно статье 57 Закона об ипотеке Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Вместе с тем, Законом об ипотеке не установлен срок для подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, довод Заявителя об ограничении срока подачи заявок является необоснованным.

2. Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в соответствии с Извещением о проведении торгов, прием заявок с прилагаемыми к ним документами на участие в Торгах по лоту N 32,33 проводился начиная с 30 апреля 2014 г. по понедельникам, средам и пятницам с 08.00 до 12.00 по местному времени по адресу: Самарская область, Сергиевский р-он, пгт. Суходол, ул. Привокзальная, д. 26, офис 14. Телефон для предварительной записи 267-21-75, 8-964-971-01-79. Срок окончания приема заявок - 15 мая 2014 г. в 12.00 по местному времени.

Организатор торгов по доводам жалобы пояснил, что Заявитель жалобы П. В.А. предварительно записывалась на подачу заявки на 14.05.2014 года в 11 ч. 30 мин., однако приехала по адресу: Самарская область, Сергиевский р-он, пгт. Суходол, ул. Привокзальная, д. 26, офис 14 только 14.05.2014 г. в 12 ч. 15 мин., а именно после окончания времени приема заявок.

В ходе заседания комиссии Самарского УФАС России Заявитель пояснила, что прибыла по вышеуказанному адресу для подачи заявок на участие в аукционе в 11 ч. 12 мин. И пыталась подать заявку, однако специалист ООО "АВТО-ИМИДЖ" покинула кабинет. Вернувшись по указанному адресу в 12 ч. 15 мин., специалист ООО "АВТО-ИМИДЖ" отказала в приеме заявки. Заявитель представил в качестве доказательства вышеуказанного довода, оформленные заявки на участие в аукционе с оплаченным задатком. Комиссия Самарского УФАС России, исследовав и оценив представленное доказательство, не может считать представленные заявителем заявки достаточным доказательством того, что Заявитель прибыла в срок для подачи заявок, установленный в Извещении, а также доказательством неправомерных действий представителя Организатора торгов. Иные доказательства, которые подтверждали бы доводы Заявителя на обозрение Комиссии Заявителем представлены не были.

3. Согласно пункту 6 статьи 59 Закона об ипотеке опубликованное извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

1) название, место нахождения, описание и характеристика недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки;

2) размер, срок и порядок внесения задатка лицами, участвующими в торгах. Размер задатка не может превышать пять процентов от начальной продажной цены заложенного имущества;

3) порядок и сроки уплаты покупной цены по итогам проведения торгов;

4) время и место проведения торгов;

5) наименование, место нахождения, контактный номер организатора торгов и его платежные реквизиты.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что все вышеуказанные сведения Извещение о проведении аукциона содержит в полном объеме.

Вместе с тем, положения Закона об ипотеке содержат исчерпывающий перечень сведений, которые должно содержать опубликованное извещение о проведении торгов. Требование об опубликовании сведений о форме заявки на участие в торгах не установлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что в нарушение действующего законодательства на сайте _ отсутствует форма заявки на участие в аукционе является необоснованным.

Кроме того, иные доводы Заявителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Самарского УФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу П. В. А. необоснованной.

Председатель Комиссии	_
Члены Комиссии:	_
	_

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.