Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23 июля 2012 г. N 236-12-Р3 (ключевые темы: антимонопольный орган - медицинские услуги - предписание - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 23 июля 2012 г. N 236-12-Р3

Резолютивная часть оглашена 16.07.2012 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N236-12-РЗ, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на ограждении стадиона "Салют" в г.Белгород по пр.Б.Хмельницкого информации следующего содержания: "Центр диктора Бубновского здоровье в движении! Профилактика и лечение заболеваний позвоночника и суставов, нарушений осанки (плоскостопие, сколиоз) без таблеток и операции (4722) 333-119 г.Белгород, ул.Сумская, 18а", в отсутствие представителя НП "ФК "Салют", в присутствии представителя ООО "Европа" <_> (доверенность от 25.06.12 в материалах дела), в присутствии директора ООО "Стрелец", возбужденного по собственной инициативе, установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

В г.Белгород по пр.Б.Хмельницкого (ограждение стадиона "Салют") было выявлено размещение информации следующего содержания: "Центр диктора Бубновского здоровье в движении! Профилактика и лечение заболеваний позвоночника и суставов, нарушений осанки (плоскостопие, сколиоз) без таблеток и операции (4722) 333-119 г.Белгород, ул.Сумская, 18а".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются медицинские услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Рекламное сообщение не содержит необходимое предупреждение, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 24 несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.

Законный представитель ООО "Стрелец" выявленное Белгородским УФАС России нарушение признал и пояснил, что данное нарушение произошло по причине отсутствия специальных познаний в области рекламного законодательства.

Представитель ООО "Европа" выявленное Белгородским УФАС России нарушение так же признал.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию ООО "Стрелец" распространенную по адресу: г.Белгород, пр.Б.Хмельницкого (ограждение стадиона "Салют"), в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе". Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым являются медицинские услуги, оказываемые ООО "Стрелец".

Согласно договора N1 на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций от 01.12.2011 года НП "Футбольный клуб "САЛЮТ" предоставил ООО "Европа" право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Согласно п.1.1 Договора оказания рекламных услуг N16/01 от 16.01.2012 года ООО "Европа" обязуется оказать услуги по размещению рекламной информации ООО "Стрелец" на демонстрационной поверхности средств наружной рекламы.

Т.о. ООО "Стрелец" является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

ООО "Европа" является лицом, осуществившем распространение рекламы ООО "Стрелец" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Рекламное сообщение ООО "Стрелец" не содержит необходимое предупреждение, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Стрелец" распространенную по адресу: г.Белгород по пр.Б.Хмельницкого (ограждение стадиона "Салют"), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Стрелец" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ООО "Европа" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Дело в отношение НП "Футбольный клуб "САЛЮТ" производством прекратить

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N92

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

23 июля 2012 года г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 16 июля 2012 года по делу N236-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ООО "Стрелец" распространенной ООО "Европа" в г.Белгород, пр.Б.Хмельницкого (ограждение стадиона "Салют") и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

6. ООО "Европа" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: сопроводить рекламу ООО "Стрелец" информацией, предусмотренной частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

7. ООО "Европа" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 августа 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N91

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

23 июля 2012 года г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 16 июля 2012 года по делу N236-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ООО "Стрелец" распространенной ООО "Европа" в г.Белгород, пр.Б.Хмельницкого (ограждение стадиона "Салют") и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

8. ООО "Стрелец" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: сопроводить рекламу ООО "Стрелец" информацией, предусмотренной частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

9. ООО "Стрелец" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 августа 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.