Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 апреля 2015 г. N 98 А-Р3/2015 (ключевые темы: полиция - хранение наркотических средств и психотропных веществ - закупки товаров, работ и услуг - объекты, подлежащие обязательной охране - лицо, привлеченное к административной ответственности)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 30 апреля 2015 г. N 98 А-Р3/2015

Я, руководитель Краснодарского УФАС России, Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного <_> (уведомление в деле), в присутствии представителя <_> (доверенность <_>), протокол и материалы дела об административном правонарушении N 98 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <_> по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п. 6) ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

28.10.2014 г. заказчиком - МБУЗ Городская поликлиника N 3 на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0318300178714000004 на охранные услуги для нужд МБУЗ ГП N3 (охрана комнаты хранения наркотиков и помещения регистратуры) в соответствии с п. 6) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе с начальной (максимальной) ценой контракта - 35 048,60 рублей.

В соответствии с п. 6) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 31.12.2009 N 1148) (далее - Правила хранения наркотических средств) в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны полиции, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Заключением регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю (серия ФСКН N 001454 от 06.03.2012 г.) о соответствии помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны содержит сведения об отнесении комнаты для хранения наркотических средств и психотропных веществ МБУЗ ГП N 3 к 3-й категории помещений.

В соответствии с п. 25) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1629-р от 02.11.2009 г. в действующей редакции (редакция от 10.12.2013 г.) склады (комнаты) хранения наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, токсичных веществ и химических препаратов, в состав которых входят сильнодействующие, ядовитые и токсичные вещества, исключены из Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

В нарушение вышеуказанных требований, 31.10.2014 г. МБУЗ Городская поликлиника N 3, в лице <_> с филиалом ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" заключен контракт (договор) N 38400342 на основании п. 6) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе на оказание охранных услуг комнаты хранения наркотиков и помещения регистратуры, отнесенных к 3-й категории.

Ч. 1 ст. 7.29 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Таким образом, в действиях <_>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, постановил:

Наложить на<_> штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <_>/

Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: <_>КПП: <_>

Получатель: <_>

Банк получателя: <_>

БИК <_> Расчетный счет: <_>

Назначение платежа<_>

ОКТМО: <_>

Очередность платежа: <_>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)251-66-48, 253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления Р.В. Дегтярева

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении N 98 А-РЗ/2015

30 апреля 2015 г. г. Краснодар

Я, руководитель Краснодарского УФАС России, Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного <_> (уведомление в деле), в присутствии представителя <_> (доверенность <_>), протокол и материалы дела об административном правонарушении N 98 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <_> по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п. 6) ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

28.10.2014 г. заказчиком - МБУЗ Городская поликлиника N 3 на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0318300178714000004 на охранные услуги для нужд МБУЗ ГП N3 (охрана комнаты хранения наркотиков и помещения регистратуры) в соответствии с п. 6) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе с начальной (максимальной) ценой контракта - 35 048,60 рублей.

В соответствии с п. 6) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 31.12.2009 N 1148) (далее - Правила хранения наркотических средств) в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны полиции, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения. Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Заключением регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю (серия ФСКН N 001454 от 06.03.2012 г.) о соответствии помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ внесенных в Список 1 прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны содержит сведения об отнесении комнаты для хранения наркотических средств и психотропных веществ МБУЗ ГП N 3 к 3-й категории помещений.

В соответствии с п. 25) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1629-р от 02.11.2009 г. в действующей редакции (редакция от 10.12.2013 г.) склады (комнаты) хранения наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, токсичных веществ и химических препаратов, в состав которых входят сильнодействующие, ядовитые и токсичные вещества, исключены из Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

В нарушение вышеуказанных требований, 31.10.2014 г. МБУЗ Городская поликлиника N 3, в лице <_> с филиалом ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" заключен контракт (договор) N 38400342 на основании п. 6) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе на оказание охранных услуг комнаты хранения наркотиков и помещения регистратуры, отнесенных к 3-й категории.

Ч. 1 ст. 7.29 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Таким образом, в действиях <_>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, постановил:

Наложить на<_> штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <_>/

Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: <_>КПП: <_>

Получатель: <_>

Банк получателя: <_>

БИК <_> Расчетный счет: <_>

Назначение платежа<_>

ОКТМО: <_>

Очередность платежа: <_>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)251-66-48, 253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления Р.В. Дегтярев