Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 июля 2012 г. N 241-3 (ключевые темы: сплит системы - государственный, муниципальный контракт - аукцион в электронной форме - молодежная политика - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 19 июля 2012 г. N 241-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителей:

Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области: <_>

Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области: <_>

ООО "СитиСтройБизнес": <_>

рассмотрев жалобу ООО "СитиСтройБизнес" на действия государственного заказчика - Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку сплит-систем для компьютерных классов и интерактивных досок, (номер извещения 0131200001012002112 - лот 1), установила:

12.07.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "СитиСтройБизнес" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области (далее - Уполномоченный орган) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку сплит-систем для компьютерных классов и интерактивных досок, (номер извещения 0131200001012002112 - лот 1) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие содержания в документации об аукционе необоснованных требований к характеристикам товара. Данные характеристики ставят препятствия по предложению аналогичной, не уступающей по техническим параметрам продукции.

Заказчик, Уполномоченный орган считают доводы жалобы Заявителя необоснованными.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131200001012002112 о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru 06.07.2012 г.

Электронной площадкой для проведения данного Аукциона является ООО "РТС-тендер" (www.rts-tender.ru).

Начальная (максимальная) цена контракта 300 000 (Триста тысяч) рублей.

По информации, полученной от представителя Заказчика, а также с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru, на момент рассмотрения жалобы по существу государственный заказ не размещен (государственный контракт не заключен).

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В документации об аукционе (часть 3. Техническая часть) указаны следующие технические характеристики сплит - систем (лот N 1):

Мощность охлаждения, кВт: не менее 3,50

Мощность обогрева, кВт: не менее 3,66

Энергопотребление при охлаждении, кВт: не более 1,17

Энергопотребление при обогреве, кВт: не более 1,07

Охлаждающая способность, BTU: 5

Максимальный расход воздуха, м3./ч: не менее 540

Максимальная длина трассы, м: не менее 20

Перепад высот между блоками, м: не менее 8

Фреон (Хладоген): R410a

Наличие формальдегидного фильтра

Внутренний блок

Уровень шума, дБ: не выше 35

Габариты, см: не более Ш 79,0; В 27,5; Г 19,8

Вес, кг: не более 9

Внешний блок

Уровень шума, дБ: не выше 43

Габариты, см: не более Ш 70,0; В 53,5; Г 24,0

Вес, кг: не более 24,5

Указание в технической части документации об Аукционе характеристик как:

Внутренний блок

Габариты, см: не более Ш 79,0; В 27,5; Г 19,8

Внешний блок

Габариты, см: не более Ш 70,0; В 53,5; Г 24,0

Перепад высот между блоками, м: не менее 8.

Изучив документацию об Аукционе и представленные доказательства Заказчиком, Комиссия пришла к выводу, что указанные требования к товару (технические характеристики), а именно: "Габариты внешнего блока, см: не более Ш 70,0; В 53,5; Г 24,0" и "Перепад высот между блоками, м: не менее 8" ограничивают количество участников размещения заказа, поскольку характеризуют только сплит-систему "Кондиционер Timberk AC TIM 12 HS 1.

Заявителем в обоснование своих требований представлены сведения, свидетельствующие об отсутствии сплит - систем, подходящих под технические требования, предусмотренные в документации об Аукционе.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения требований части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившихся в установлении в документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку сплит-систем для компьютерных классов и интерактивных досок, (номер извещения 0131200001012002112 - лот 1) требований (технических характеристик) к товару (сплит - системам), которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Руководствуясь частью 1, 2.1, 5 статьи 57, и на основании части 5, части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

1. Жалобу ООО "СитиСтройБизнес" на действия государственного заказчика - Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку сплит-систем для компьютерных классов и интерактивных досок, (номер извещения 0131200001012002112 - лот 1) признать обоснованной.

2. В действиях государственного заказчика - Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области признать нарушение требований части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившихся в установлении в документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку сплит-систем для компьютерных классов и интерактивных досок, (номер извещения 0131200001012002112 - лот 1) требований (технических характеристик) к товару (сплит - системам), которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

3. Выдать уполномоченному органу - Управлению государственного заказа и организации торгов Воронежской области предписание об устранении нарушения требований части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов путем аннулирования торгов: открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку сплит-систем для компьютерных классов и интерактивных досок, (номер извещения 0131200001012002112 - лот 1).

4. Выдать государственному заказчику - Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области предписание об устранении нарушения требований части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов путем аннулирования торгов: открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственные контракты на поставку сплит-систем для компьютерных классов и интерактивных досок, (номер извещения 0131200001012002112 - лот 1).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.07.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.07.2012 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии