Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 мая 2015 г. N Р-37-15 (ключевые темы: вакантная должность - реклама - образовательные организации - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования - машинист насосных установок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 7 мая 2015 г. N Р-37-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:

<> - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя, заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии главного редактора специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" - Федоровой Е.П. дело NР-37-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО "Группа Компаний "Реклама онлайн", г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361", в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

также рекламу "Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния", в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель - специализированный еженедельник о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий"( 453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя б/н от 25.03.2015 г.(вх.N4166 от 31.03.2015 г.) по поводу рекламы: "Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО "Группа Компаний "Реклама онлайн", г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361", размещенную специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

также рекламы "Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния", размещенную специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель - специализированный еженедельник о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий"(453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318).

Данная реклама имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

В данном случае, в указанных рекламных модулях отсутствует пометка "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

07.05.2015 г. на рассмотрении данного дела явился главный редактор специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" - <> . Были представлены письменные объяснения (вх.6146 от 07.05.2015 г): "Данное правонарушение было совершено случайно, по невнимательности. В последующих номерах газеты этого нарушения нет".

Также были представлены документы (вх.6146 от 07.05.2015 г): договор печати газеты от 26.12.2014 г., реквизиты ИП <> и ГУП "Стерлитамакская городская типография" РБ, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица качестве индивидуального предпринимателя серия 02 N007102625, Устав редакции "Мир вакансий", свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ NТУ02-01173 от 27.02.2014 г.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО "Группа Компаний "Реклама онлайн", г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361", размещенная в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

также реклама: "Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния", размещенная в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель - специализированный еженедельник о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий"(453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318) нарушают ст. 16 ФЗ "О рекламе", согласно которой:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с п.2.2, Учредитель не вмешивается в профессиональную деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом.

В силу п. 5.3 Устава, текущей деятельностью редакции руководит главный редактор. Главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством российской Федерации, а также Уставом и иными документами Учредителя. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

Главным редактором специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" (453124, РБ. Г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, 46, оф. 318) является <>

В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными номерами специализированного еженедельника о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N7 (40) от 02.03.2015 г., в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием пометки "реклама" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.05.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Все виды рекламы. Все регионы РФ и СНГ. (812)401-64-64, (383)227-64-64, (495)737-54-64. ООО "Группа Компаний "Реклама онлайн", г.Новосибирск, ул.Немировича-Данченко, 104, ОГРН 1105476018361", размещенную в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8;

также рекламу: "Государственное бюджетное образовательное учреждение Стерлитамакский химико-технологический колледж объявляет набор на вечерние курсы по программам переподготовки и повышения квалификации по рабочим профессиям: аппаратчик, лаборант химического анализа, слесарь-ремонтник, машинист компрессорных установок, машинист насосных установок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь КИП, электрогазосварщик, бухгалтер, токарь. Мы гарантируем Вам получение профессиональных знаний, обеспечивающих как карьерный рост, так и рост вашего благосостояния", размещенную в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий" N 5(38) от 16.02.2015 г. стр.8, рекламораспространитель - специализированный еженедельник о рынке труда и учебных заведениях "Мир вакансий"(453124, РБ, г.Стерлитамак, ул.Худайбердина, 46, 3 этаж, офис 318), так как указанные рекламы нарушают статью 16 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представленными газетами, в которых данная реклама выходит в исправленном виде, а именно с указанием пометки "реклама" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 07.05.2015 г.

5. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Временно исполняющий обязанности

председателя комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>