Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 6 мая 2015 г. N 36
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <_> - заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, начальник отдела контроля органов власти, членов Комиссии: <_>- ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России, <_>- ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России,
- МУП города Хабаровска "Тепловые сети", ООО "СанТрип", уведомленные о дате времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание комиссии не обеспечили,
рассмотрев жалобу ООО "СанТрип" на действия закупочной комиссии МУП города Хабаровска "Тепловые сети" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку трансмиссионного масла (GEAROIL 80W-90), извещение N31502240150, материалы дела 8-01/123, установила:
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "СанТрип" на действия закупочной комиссии МУП города Хабаровска "Тепловые сети" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку трансмиссионного масла GEAROIL 80W-90, извещение N31502240150, в части отклонения заявки общества на участие в закупке.
В представленном пояснении МУП города Хабаровска "Тепловые сети" указано, что предложение общества (трансмиссионное масло PHILLIPS, SMP, GEAROIL 80W-90) не соответствует требованиям технического задания заказчика, в составе заявки общества отсутствуют документы, подтверждающие цену договора, обществом не представлены документы, подтверждающие исполнение контрагентом налоговых обязательств (заверенная печатью и подписью уполномоченного лица копия справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов), предоставление которых предусмотрено пунктом 14 закупочной документации, в связи с чем заявка общества отклонена.
Жалоба рассматривается Комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Комиссия, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона N223 - ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора о закупке, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом N223-ФЗ (часть 5 статьи 4).
Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке (часть 5 статьи 3 Закона N223).
В извещении о закупке должны быть указан, в том числе, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг (пункт 3 части 9 статьи 4 Закона N223-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 9 части 10 статьи 4 Закона N223 в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
По смыслу приведенных норм закупаемые заказчиком товары, работы, услуги в их качественных, технических, ценовых и иных характеристиках прежде всего должны соответствовать потребностям заказчика и такая потребность Законом N 223-ФЗ не ограничена.
10.04.2015 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N31502240150, закупочная документация. Начальная (максимальная) цена договора - 149 000,0 руб. Срок подачи заявок установлен до 16.04.2015. Рассмотрение заявок назначено на 17.04.2015, дата подведения итогов - 17.04.2015.
Как следует из извещения, закупочной документации предметом договора является трансмиссионное масло (GEAROIL 80W-90), количество - 2 бочки объемом 208,0 литров, технические характеристики указаны в техническом задании (раздел N2 документации). Альтернативные предложения не принимаются.
В соответствии с пунктом 14 закупочной документации к документам, составляющим заявку на участие в закупке, относятся: документы, подтверждающие цену договора или стоимость работ (услуг) по договору (прайс-лист, прейскурант цен, смета, калькуляция и т.п.) документы, подтверждающие исполнение контрагентом налоговых обязательств (заверенная печатью и подписью уполномоченного лица копия справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов) по состоянию на дату не ранее 60 дней до даты окончания приема заявок.
Закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если участник запроса котировок или заявка такого участника не соответствуют требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок (пункт 13.2.11 раздела 13 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП города Хабаровска "Тепловые сети").
По итогам рассмотрения заявок закупочная комиссия принимает решение о соответствии заявок и претендентов на участие в запросе котировок требованиям, установленным в документации о запросе котировок и о признании таких претендентов на участие в запросе котировок участниками запроса котировок либо о несоответствии заявок или претендентов установленным требованиям и об отказе таким участникам в признании их участниками зап
