Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 26 мая 2014 г. N 04-05/2969 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 26 мая 2014 г. N 04-05/2969

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Михалицын В.Н.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Никонов А.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заказчика: Гурьяновой Н.А. (доверенность от 22.05.2014 N б/н), Колесниковой О.И. (доверенность от 09.01.2014 N б/н);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. установила:

19 мая 2014 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Холмогорка-А" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ Архангельской области "Архангельская клиническая офтальмологическая больница" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку диагностических реактивов (извещение N 0324200017714000014).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия заказчика в связи с отказом в принятии котировочной заявки.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 22.05.2014 N 445.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

07.05.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324200017714000014 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку диагностических реактивов (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора - 96635,00 руб.

Согласно части 2 статьи 77 ФЗ "О контрактной системе", заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлены аналогичные требования к порядку подачи заявок.

Согласно Извещению, срок окончания подачи котировочных заявок установлен 14.05.2014 11:00.

До окончания срока подачи в адрес Заказчика поступило 3 заявки, из которых 2 заявки поступили в письменной форме в течение дня 13 мая 2014 года и 1 заявка поступила в форме электронного документа 14 мая 2014 года в 10 часов 58 минут.

Заявитель в своей жалобе указал, что котировочную заявку Заказчику отправлял на электронный адрес 13 мая 2014 года в 15:08 (скриншот имеется в материалах дела).

Заказчик в заседании комиссии пояснил, что по состоянию на 11 часов 14 мая 2014 года заявка от ООО "Холмогорка-А" не поступала, однако 16 мая 2014 года в 12 часов 40 минут на электронном адресе Заказчика во вкладке "Спам" появилось новое письмо, отправленное ООО "Холмогорка-А". Данное письмо появилось после письма, полученного Заказчиком 15.04.2014 в 19 часов 52 минуты. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом от 16 мая 2014 года, предоставленным Заказчиком.

Следовательно, котировочная заявка ООО "Холмогорка-А" не была получена Заказчиком до срока окончания подачи котировочных заявок, в связи с тем, что до окончания указанного срока не поступала.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения норм ФЗ "О контрактной системе".

Руководствуясь пунктом 1 части 15 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила:

Признать жалобу ООО "Холмогорка-А" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии В.Н. Михалицын

А.М. Никонов

reshenie_112oz-14.pdf