Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N К12-133/13 (опубликовано 29 мая 2014 г.) (ключевые темы: договор энергоснабжения - двухсторонний акт - защита конкуренции - расчетные документы - электроснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N К12-133/13 (опубликовано 29 мая 2014 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Орлова В.А.	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;

рассмотрев дело N К12-133/13 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Редженси Пропертиез" (далее - ООО "Редженси Пропертиез") (местонахождение: 199004, Санкт - Петербург, Средний пр., д. 36/40;38, ИНН7801181640) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии представителей:

от ООО "Редженси Пропертиез" - ответчик:

Комаров И.В.- представитель по доверенности от 25.03.2014 б/н;

Курганский А.В. - представитель по доверенности 25.03.2014 б/н;

от ООО "Рюрик 3" - заявитель:

Лазебник М.А. - представитель по доверенности от 28.11.2013 б/н; установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) поступило заявление ООО "Рюрик 3" 30.07.2013 исх. N295 (вх. N 14651 от 30.07.2013) в связи с действиями (бездействием) ООО "Редженси Пропертиез", выразившимися в требовании оплаты потребленного объема электрической энергии сверх лимита мощности в 3-х кратном размере на объекте недвижимости, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 9 линия В.О., д. 34, лит. А (далее - Объект).

ООО "Рюрик 3" является собственником Объекта (Свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2008 N78-АГ 851941).

ООО "Рюрик 3" является субабонентом ОАО "Петербургская сбытовая компания" согласно приложению N1.1 к договору энергоснабжения N00965 от 01.01.2007, заключенному между ООО "Редженси Пропертиез" и ОАО "Петербургская сбытовая компания", с разрешенной нагрузкой 136,8 кВт (150 кВА).

Между ООО "Редженси Пропертиез" и ООО "Рюрик 3" заключен договор на передачу электроэнергии N0038 от 01.12.2009 (далее - Договор N0038).

10.07.2013 ООО "Редженси Пропертиез" направило письмо (исх. N76/13 от 09.07.2013) с предложением об установлении компенсации потребленной сверх лимита электроэнергии и мощности в 3-х кратном размере.

2. В результате рассмотрения материалов, представленных заявителем (исх. N295 от 30.07.13, вх. N14651 от 30.07.13; исх. N385 от 30.09.2013, вх. N 18993 от 30.09.13; исх. Nб/н от 01.12.2013, вх. N5569 от 25.03.14; исх. N191 от 30.04.2014, вх. N9556 от 07.05.2014) установлено следующее.

Электроснабжение Объекта недвижимости осуществляется в рамках Договора N0038 на передачу электроэнергии, заключенного между ООО "Рюрик3" и ООО "Редженси Пропертиез".

На основании Приложения 1.1. к договору энергоснабжения N00965 от 01.01.2007 ООО "Рюрик3" является субабонентом ОАО "Петербургская сбытовая компания", с разрешенной нагрузкой 136,8 кВт (150 кВА).

10.06.2013 ООО "Рюрик 3" было получено уведомление от ООО "Редженси Пропертиез" (исх. N71/13 от 07.06.2013) о том, что в связи с постоянными превышениями электроэнергии и мощности на Объекте с 17 июня в ГРЩ ООО "Редженси Пропертиез" будут заменены установленные для субабонента ООО "Рюрик 3" вводные автоматические выключатели с завышенными характеристиками, на автоматы, ограничивающие предельно допустимые согласованные в договорах на передачу электроэнергии, величины.

10.07.2013 ООО "Рюрик 3" было получено письмо ООО "Редженси Пропертиез" (исх. N76/13 от 09.07.2013) с предложением об установлении компенсации потребленной сверх лимита электроэнергии и мощности в 3-х кратном размере, а также с незаконным требованием выплаты 1752926 руб., за потребленную сверх лимита мощность, без какого-либо документального обоснования.

Согласно п. 3.5. Договора N0038 величина превышения потребления электроэнергии и мощности в данный период времени определяется на основании показаний суммирующего прибора учета электроэнергии. Оформляется ежемесячно составлением двухстороннего акта.

Между ООО "Рюрик 3" и ООО "Редженси Пропертиез" такие двусторонние акты не составлялись, кроме того никаких запросов о составлении подобных актов о превышении потребления электроэнергии со стороны ООО "Редженси Пропертиез" не поступали.

Согласно п. 3.6. Договора N0038, в редакции Дополнительного соглашения N1 от 21.12.2010, величина нерегулируемой (свободной) цены и величина цены за превышение договорных значений электрической энергии и мощности, подтверждается платежными документами ОАО "Петербургская сбытовая компания".

При этом никаких документов, в т.ч. платежных документов ОАО "Петербургская сбытовая компания", подтверждающих дополнительные затраты, произведенные ООО "Редженси Пропертиез" представлено не было.

У "Рюрик 3" отсутствует какая-либо задолженность по оплате потребления электроэнергии и мощности ООО "Редженси Пропертиез", что подтверждается платежными поручениями ООО "Рюрик 3" по возмещению электроэнергии и мощности ООО "Редженси Пропертиез" с января по июнь 2013 года.

3. ООО "Редженси Пропертиез" по запросам Управления представило следующие обоснования своих действий (исх. Nб/н от 21.10.2013, вх. N21337 от 29.10.13; исх. N28/14 от 17.03.2014, вх. N5049 от 18.03.2014; исх. Nб/н от 22.01.2014, вх. N1121от 22.01.14; исх. Nб/н от 06.05.2014, вх. N9606 от 08.05.2014).

В соответствии с данными узла учета и отчетами о потребленной электроэнергии в период с января по август 2013 года ООО "Рюрик 3" ежемесячно систематически нарушал свои договорные обязательства, а именно превышал допустимые величины потребления электроэнергии и мощности.

После официального уведомления ООО "Рюрик 3" (письмо исх. N58/13 от 15.05.2013), со стороны ООО "Редженси Пропертиез" были приняты меры по ограничению потребления ООО "Рюрик 3" до уровня согласованного в Договоре N0038 размера мощности, путем установки с 01.06.2013 автоматических аппаратов защиты на разрешенные величины для контроля потребления электроэнергии в пределах договорной мощности.

Установленный автоматический выключатель был настроен на поставку электроэнергии максимальной мощностью в 207 кВА. Это на 38% больше разрешенной нагрузки для ООО "Рюрик 3" по Договору N0038.

В соответствии с пунктами 2.2.2 и 2.2.3 договора N0038 ООО "Рюрик 3" обязан нести ответственность за пользование электрической энергией в пределах согласованной установленной мощности и без разрешения ООО "Редженси Пропертиез" самостоятельно не подключать к электрической сети дополнительную мощность сверх согласованной. В соответствии с п. 3.3, 3.5, 4.1, 4.3 Договора N0038 ООО "Рюрик 3" в случае превышения потребления электроэнергии и мощности возмещает ООО "Редженси Пропертиез" убытки и оплачивает неустойку.

В адрес ООО "Рюрик 3" направлялись письменные уведомления о превышениях (письмо исх. N52/13 от 22.04.2013 г; письмо исх. N58/13 от 15.05.2013; письмо исх. N71/13 от 07.06.2013). Писем-претензий ООО "Рюрик 3" о несогласии с фактами превышения в адрес ООО "Редженси Пропертиез" получено не было, наоборот ООО "Рюрик 3" своими письмами в адрес абонента неоднократно подтверждал факты превышения лимита потребления (письмо исх. N250 от 01.07.2013; письмо исх. N257 от 05.07.2013; письмо исх. N285 от 25.07.2013). За период с 01.12.09 по 31.03.14 все выставленные на оплату счета со стороны ООО "Рюрик 3" оплачены в полном объеме, кроме счетов за июнь и июль 2013 года, ООО "Рюрик 3" оплатил 2 последних счета в меньшем объеме, имеется задолженность по оплате электроэнергии в размере 207712,92 рубля.

Снятие показаний с суммирующих приборов учета электроэнергии, который фиксирует значения электроэнергии и мощности, происходит ежемесячно, фактическое потребление электроэнергии рассчитывается путем вычитания показаний сумматора текущего и предыдущего месяца, счета ООО "Рюрик 3" за потребленную электрическую энергию, в т.ч. сверх лимита потребления, выставлялись в соответствии с действующими тарифами гарантирующего поставщика электроэнергии (ОАО "Петербургская сбытовая компания). Доступ к приборам учета ООО "Рюрик 3" ограничен не был, ООО "Рюрик 3" мог в любой момент времени проверить показания узла учета электроэнергии.

4. Рассмотрев информацию по делу N К12-133/13, Комиссия отмечает следующее.

ООО "Рюрик 3" являлся согласованным субабонентом по договору энергоснабжения N00965 от 01.01.2007, заключенному между ОАО "Петербургская сбытовая компания" и ООО "Редженси Пропертиез" (далее - Договор N00965) согласно приложению N1.1 к Договору N00965, с разрешенной мощностью 136,8 кВт (150 кВА).

Между ООО "Редженси Пропертиез" и ООО "Рюрик3" был заключен договор на передачу электроэнергии от 01.12.2009 (далее - Договор N0038) на разрешенную мощность 136,8 кВт.

ООО "Редженси Пропертиез" направило в адрес ООО "Рюрик 3" письменные уведомления о превышениях потребления электроэнергии в 2013 году (письмо исх. N52/13 от 22.04.2013 г; письмо исх. N58/13 от 15.05.2013; письмо исх. N71/13 от 07.06.2013), так, согласно письму ООО "Редженси Пропертиез" (исх. N52/13 от 22.04.2013) "с января 2013 ООО "Рюрик 3" превышает установленные в договорах пределы потребляемой электроэнергии и мощности. ООО "Редженси Пропертиез" ежемесячно попадает на штрафные санкции ОАО "Петербургская сбытовая компания" из-за превышения установленных пределов электроэнергии и мощности, которые происходят по вине субабонентов".

Согласно информации, представленной в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу ОАО "Петербургская сбытовая компания" (исх. N5065/011 от 19.03.2014, вх. N5220 от 20.03.2014), штрафные неустойки за превышение договорных величин электрической энергии и мощности по договору N 00965 ОАО "Петербургская сбытовая компания" не выставлялись.

В период с 01.01.2013 по 01.09.2013 ОАО "Петербургская сбытовая компания" были выявлены следующие превышения договорных величин потребления мощности:

1) март 2013 - на 201 кВт мощность (услуги по передачи), на 98 кВт - электрическая мощность;

2) апрель 2013 - на 70 кВт мощность (услуги по передаче).

В соответствии с п. 3.5. Договора N0038 величина превышения потребления электроэнергии и мощности в данный период времени определяется на основании показаний суммирующего прибора учета электроэнергии. Оформляется ежемесячно составлением двухстороннего акта.

Согласно п. 3.6. Договора N0038, в редакции Дополнительного соглашения N1 от 21.12.2010, величина нерегулируемой (свободной) цены и величина цены за превышение договорных значений электрической энергии и мощности, подтверждается платежными документами ОАО "Петербургская сбытовая компания".

В соответствии с пп. а п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N861, при исполнении договора оказания услуг по передаче электрической энергии потребитель услуг обязан соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления (производства) электрической энергии (мощности).

Следовательно, в договоре энергоснабжения может быть предусмотрено условие, обязывающее потребителя соблюдать режим потребления соблюдать режим потребления электрической энергии, в частности, не превышать согласованные в договоре величины потребления электрической энергии.

В силу п. 1, 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Надлежащим исполнением обязательства, возникающего на основании договора энергоснабжения, со стороны потребителя является потребление электрической энергии на установленном в договоре энергоснабжаемом объекте, с соблюдением установленного режима потребления электрической энергии, в количестве, установленном в договоре, с соблюдением согласованной схемы электроснабжения, а также оплата потребленной электрической энергии.

Неустойка как способ обеспечения исполнения обязательства и как мера ответственности за его неисполнение, может применяться в тех случаях, когда потребителем нарушается режим потребления электрической энергии, потребление производится при нарушении схемы электроснабжения (присоединение дополнительной нагрузки, присоединение субабонентов), в случае просрочки оплаты потребленной электрической энергии, а также за нарушение иных обязанностей, установленных в договоре.

Двухсторонние акты, подтверждающие превышения потребления электроэнергии и мощности на Объекте за 2013 год в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу представлены не были.

В рамках рассмотрения дела К12-133/13 ООО "Рюрик 3" заключило с ОАО "Петербургская сбытовая компания" договор от 01.08.2013 N02699 на поставку электрической энергии, расторгнув договор N 0038 с ООО "Редженси Пропертиез".

В рассмотренных действиях ООО "Редженси Пропертиез" признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Прекратить рассмотрение дела N К12-133/13 в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ООО "Редженси Пропертиез" нарушения статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии В.В.Мультановская

В.А. Орлова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия