Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 8 мая 2015 г. N РНП45-36/2015 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - накладная)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 8 мая 2015 г. N РНП45-36/2015

Резолютивная часть решения оглашена "06" мая 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "08" мая 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" Губиной А.А. (доверенность N7/1 от 12.01.2015 года);

представители Индивидуального предпринимателя Пономарева Юрия Александровича на рассмотрении заявления о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков не присутствовали (уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев заявление Государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" (ул. Перова, д. 59, г.Курган, Курганская область, 640014) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Индивидуальном предпринимателе Пономареве Юрии Александровиче (ул. Куртамышская, дом 18, кв.10, г.Курган, Курганская область, 640003), в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 23 апреля 2015 года обратилось Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" (далее - ГБУ "КОГВВ", Заказчик) (вх.N2567 от 23.04.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ИП Пономареве Ю.А. в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе (номер извещения N0343200010914000144 от 29.09.2014 года).

В обоснование своих доводов ГБУ "КОГВВ"" указало, что 29.09.2014 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд Государственного бюджетного учреждения "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн"

Электронный аукцион состоялся, подано 8 (восемь) заявок. Начальная (максимальная) цена контракта 623 811,33 рублей. В соответствии с Протоколом N0343200010914000144-3 подведения итогов электронного аукциона от 13.10.2014 года победителем, соответствующим требованиям документации об аукционе, признана заявка участника размещения заказа с порядковым номером 6 ИП Пономарева Ю.А.

05.11.2014 года между ГБУ "КОГВВ" и ИП Пономаревым Ю.А. заключен Государственный контракт N 0343200010914000144-0098105-01 (далее - Контракт). Цена контракта составила 333 738,13 рублей.

В соответствии с п.3.1Контракта срок поставки товара: разово, одной партией, в течении 20 календарных дней с даты подписания контракта сторонами, т.е до 25.11.2014 года включительно.

Частичные поставки Товара по Контракту производились, согласно накладной N1894 от 07.11.2014 года, накладной N 2184 от 16.12.2014 года, накладной N2222 от 19.12.2014 года.

В нарушение п.1.1 Контракта ИП Пономарев Ю.А. поставил часть товара на сумму 120 136,12 рублей. Претензия по недопоставке и по качеству поставленного товара в соответствии с Контрактом составлена 13.01.2015 года на основании Акта N3 от 13.01.2015 года о выявленных дефектах оборудования. Повторная Претензия составлена 22.01.2015 года (исх.N51 от 22.01.2015 года) и направлена ИП Пономареву Ю.А.

В соответствии с п.9.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

ГБУ "КОГВВ" 06.04.2015 года принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта на основании п.9.2 Контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 06.04.2015 года размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, направлено заказным почтовым письмом с уведомлением 07.04.2015 года и 06.04.2015 года направлено Поставщику посредством электронной почты.

В связи с односторонним отказом от исполнения Контракта ГБУ "КОГВВ" подготовлены и направлены документы на включение в реестр РНП информации в отношении ИП Пономарева Ю.А.

На заседании Комиссии ИП Пономарев Ю.А. не присутствовал, письменных пояснений, ходатайств не представил.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

06.04.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и совершены следующие действия: направлено почтовое отправление с уведомлением ИП Пономареву Ю.А. 07.04.2015 года; решение размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.04.2015 года; направлено Поставщику посредством электронной почты 06.04.2015 года.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Датой надлежащего уведомления ИП Пономареву Ю.А., по информации с почтового уведомления, является 10.04.2015 года.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по поставке медицинской мебели для нужд Государственного бюджетного учреждения "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" от 06.04.2015 года вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.04.2015 года. Основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось существенное нарушение ИП Пономаревым Ю.А. условий контракта.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию в отношении ИП Пономарева Юрия Александровича (ИНН 450100404708 ОГРН 304450130100145 Юридический адрес: 640000, г.Курган, ул. Куртамышская, д.18, кв.10).

Датой включения сведений в отношении ИП Пономарева Ю.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.