Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 мая 2015 г. N 29-ФАС22-0В/04-15 (ключевые темы: совет депутатов - муниципальная собственность - защита конкуренции - приватизация - информационное сообщение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 5 мая 2015 г. N 29-ФАС22-0В/04-15

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2015 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Поспелов С.С. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

С<_>

К<_>

рассмотрев дело N 29-ФАС22-ОВ/04-15 по признакам нарушения Советом депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившимся в невнесении изменений в Положение о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Озёрский сельсовет" Тальменского района Алтайского края (принято решением Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края N 87 от 15.06.2006), установила:

В ходе проведения анализа нормативных актов о порядке управления муниципальной собственностью, действующих в муниципальных образованиях Алтайского края, установлено, что в муниципальном образовании "Озёрский сельсовет" Тальменского района Алтайского края решением Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края от 15.06.2006 N 87 принято Положение о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Озёрский сельсовет" (далее - Положение).

Статьёй 8 Положения предусмотрено, что прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, подлежит опубликованию в газете "Тальменская жизнь". Информационное сообщение о результатах продажи муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа N 81 от 08.04.2015 в отношении Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N29-ФАС22-ОВ/04-15.

23 апреля 2015 года в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края (вх. N 154664 от 23.04.2015) о рассмотрении дела N29-ФАС22-ОВ/04-15 без участия представителей.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет" сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" для размещения информации о проведении торгов сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статьёй 8 Положения не закреплена обязанность организатора торгов по опубликованию извещения о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" (www.torgi.gov.ru).

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты, осуществлять и действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Отсутствие в Положении закрепленной обязанности организатора торгов по опубликованию информационного сообщения о проведении торгов на официальном сайте торгов Российской Федерации в сети Интернет (www.torgi.gov.ru) создаёт препятствие равному доступу лиц, заинтересованных в заключении договоров о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества.

Таким образом, бездействие Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края, выразившееся в невнесении изменений в ст. 8 Положения о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Озёрский сельсовет" Тальменского района Алтайского края (принято решением Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края N 87 от 15.06.2006), может привести к ограничению круга участников торгов и принципа доступности информации для лиц, заинтересованных в заключении договора купли-продажи муниципального имущества, следовательно, нарушает требования абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссией УФАС установлено, что 15.04.2015 решением Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края N 127 в решение N 87 от 15.06.2006 "О принятии Положения о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Озёрский сельсовет" Тальменского района Алтайского края" внесены изменения, а именно: Положение дополнено статьей 6.1, которая предусматривает размещение информационного сообщения о продаже муниципального имущества, о результатах продажи муниципального имущества, в том числе, на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:

1. Признать бездействие Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края, выразившееся в невнесении изменений в ст. 8 Положения о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Озёрский сельсовет" Тальменского района Алтайского края (принято решением Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края N 87 от 15.06.2006), противоречащим абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Прекратить рассмотрение дела N 29-ФАС22-ОВ/04-15 в отношении Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии С.С. Поспелов

Члены Комиссии С<_>

К<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.