Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия N 46 (опубликовано 24 июля 2012 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - развитие застроенной территории - предписание - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия
N 46 (опубликовано 24 июля 2012 г.)

Изготовлено в полном объеме: 23 июля 2012 г. г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии - <>

Членов Комиссии:

- <>

- <>

- <>

- <>-

рассмотрев дело N 46 по признакам нарушения администрацией Карачаевского городского округа (369200, КЧР, г. Карачаевск, ул. Чкалова, 1-а) статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в непредставлении запрошенной информации для проведения мониторинга предоставления прав на развитие застроенных территорий в соответствии с градостроительным кодексом РФ (поручение ФАС России от 28.02.2012 г. N АЦ/5790), установила:

В соответствии с п.3. части 2 ст. 39 ФЗ "О защите конкуренции" основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, для чего, в том числе, наделен полномочиями осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления антимонопольного законодательства и представляет в установленном порядке в Федеральную антимонопольную службу информацию, необходимую для осуществления деятельности антимонопольного органа. Для осуществления своих функций территориальный орган имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от коммерческих и некоммерческих организаций (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей независимо от их местонахождения, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

Статья 25 ФЗ "О защите конкуренции" предусматривает обязанность органов местного самоуправления (их должностных лиц) представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме.

С 2007 года ФАС России в целях предупреждения и пресечения ограничивающих конкуренцию актов и действий (бездействий) органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при принятии решений о развитии застроенных территорий проводит мониторинг предоставления прав на развитие застроенных территорий по всем муниципальным образованиям. Соответствующее поручение на 2012 год было получено УФАС по КЧР 13.03.2012 г. (АЦ/5790 от 28.02.2012).

Во исполнение указанного поручения был подготовлен соответствующий запрос Главам муниципальных образований (исх. N 397-1/15 от 20.03.2012) и разослан в муниципальные образования. Так как мониторинг проводится ежеквартально, в запросе было указано, что информацию по мониторингу необходимо представлять в УФАС по КЧР без дополнительного напоминания ежеквартально не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Карачаевским городским округом запрос был получен 22.03.2012, информация по мониторингу за 1 квартал 2012 представлена (исх. N 275 от 06.04.2012 зарегистрирована в УФАС по КЧР вх. N 917 от 12.04.2012 г.).

Несмотря на неоднократные телефонные звонки с напоминанием о необходимости представить информацию за 2 квартал, Карачаевским городским округом она не была представлена, в связи с чем возбуждено настоящее дело.

В соответствии с определением о назначении дела к рассмотрению информация было представлена по факсу после нового напоминания по телефону. На сопроводительном письме проставлен исх. N 555/1 от 04.07.2012, но до 16.07.2012 г. это письмо УФАС по КЧР не было получено, доказательств направления его до 16.07.2012 г. не было представлено. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что информация представлена несвоевременно.

В связи с тем, что мониторинг предоставления прав на развитие застроенных территорий продолжается, и в дальнейшем информация должна предоставляться своевременно.

Часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусматривает, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Администрация Карачаевского городского округа несвоевременно представила запрошенную информацию.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать администрацию Карачаевского городского округа нарушившей часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать администрации Карачаевского городского округа предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:

- своевременно предоставлять в УФАС по КЧР запрошенную информацию.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 29

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

23 июля 2012 г. г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии -,<>

Членов Комиссии:

- <>

- <>

- <>

- <>-

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 23.07.2012 года по делу N46 о нарушении администрацией Карачаевского городского округа (369200, КЧР, г. Карачаевск, ул. Чкалова, 1-а) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Администрации Карачаевского городского округа прекратить нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в несвоевременном представлении запрошенной информации.

В этих целях Администрация Карачаевского городского округа обязана:

- своевременно предоставлять в УФАС по КЧР запрошенную информацию.

Срок исполнения - постоянно.

Об исполнении настоящего предписания проинформировать в трехдневный срок с момента исполнения предписания.

Председатель Комиссии <>

Члены комиссии: <>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного