Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 154-12/Г3 (опубликовано 25 июля 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - лекарственные средства - товарный знак - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 154-12/Г3 (опубликовано 25 июля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<------------>	- <------------> председатель Комиссии;
2.	<------------>	- <------------> член Комиссии;
3.	<------------>	- <------------> член Комиссии,

в присутствии:

<------------> - представителя Заказчика - ГУЗ "Областная клиническая больница" (доверенность N 2169 от 20.07.2012);

<------------> - представителя Заказчика - ГУЗ "Областная клиническая больница" (доверенность N 2167 от 20.07.2012);

<------------> - представителя Заказчика - ГУЗ "Областная клиническая больница" (доверенность N 2168 от 20.07.2012),

рассмотрев жалобу ООО "АБСОЛЮТ-М" на действия Единой комиссии по размещению заказов ГУЗ "Областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200028012000160 для субъектов малого предпринимательства на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств для лечения инфекционных заболеваний N2 (ЭТП www.sberbank-ast.ru), установила:

13.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "АБСОЛЮТ-М" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по размещению заказов ГУЗ "Областная клиническая больница" (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200028012000160 для субъектов малого предпринимательства на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств для лечения инфекционных заболеваний N2 (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная заявка ООО "АБСОЛЮТ-М" была неправомерно отклонена.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился, направив письмо с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители Заказчика не согласны с доводами жалобы, поскольку считают, что товар, предлагаемый к поставке Заявителем, отсутствует в государственном реестре лекарственных средств (далее - ГРЛС), не введен в гражданский оборот лекарственных средств на территории РФ.

Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ "Областная клиническая больница"

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 579 549,00 рублей.

В соответствии с Протоколом N 20 (0360200028012000160-1) рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.07.2012 года при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе Единая комиссия отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа (защищенный номер 5(2967853)) (ООО "АБСОЛЮТ-М") по следующему основанию:

"Предоставление недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, а именно:

"В позиции 3 первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа предлагается к поставке лекарственное средство: Торговое наименование - АзитРус; Международное непатентованное наименование - Азитромицин; Характеристика товара: таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 3 шт. - упаковки ячейковые контурные - пачки картонные.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N746н "Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств (ГРЛС) для медицинского применения" ГРЛС содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию и разрешенных к применению на территории РФ. В соответствии с п. 9 указанного выше приказа ГРЛС публикуется на официальном сайте (http:// grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx) Министерства здравоохранения и социального развития РФ и обновляется ежедневно, с сохранением размещения на сайте всех предыдущих редакций реестра. На момент окончания рассмотрения первых частей заявок информация о наличии лекарственного средства Торговое наименование - АзитРус; Международное непатентованное наименование - Азитромицин; Характеристика товара: таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 3 шт. - упаковки ячейковые контурные - пачки картонные в ГРЛС отсутствует. Таким образом, данный препарат не введен в гражданский оборот лекарственных средств на территории РФ (статья 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").

В соответствии с п. пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона и подпунктом 1 пункта 3.7.4. документации об открытом аукционе в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств для лечения инфекционных заболеваний N2 участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе"

В соответствии с документацией об Аукционе необходимо было поставить Азитромицин - международное непатентованное наименование (таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 3 шт. - упаковки ячейковые контурные - пачки картонные). Как следует из жалобы, сведения о препарате имеются на официальном сайте ГРЛС. Однако, данная информация не соответствует действительности. В соответствии с данными сайта, в качестве зарегистрированного лекарственного средства выступает АзитРус форте.

Указанное несоответствие в заявке подтверждается самим Заявителем, который в обосновании своих доводов прикладывает копию регистрационного удостоверения предлагаемого лекарственного средства АзитРус форте.

В первой части заявки ООО "АБСОЛЮТ-М" предложило для поставки следующее лекарственное средство: Торговое наименование - АзитРус; Международное непатентованное наименование - Азитромицин; Характеристика товара: таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 3 шт. - упаковки ячейковые контурные - пачки картонные. Однако, согласно ГРЛС информации о таком лекарственном средстве не имеется. Лекарственное средство, соответствующее требованиям документации об Аукционе, информация о котором имеется в ГРЛС - это торговое наименование - АзитРус форте, международное непатентованное наименование - Азитромицин, таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 3 шт. или 6 шт. - упаковки ячейковые контурные, пачки картонные

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, ООО "АБСОЛЮТ-М" в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в аукционной заявке представило сведения, не соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "АБСОЛЮТ-М" на действия Единой комиссии по размещению заказов ГУЗ "Областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200028012000160 для субъектов малого предпринимательства на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку лекарственных средств для лечения инфекционных заболеваний N2 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<------------>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<------------>
	_____________________ (подпись)	<------------>