Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 25 июля 2012 г. N 341 (ключевые темы: задаток - банкротство - единый федеральный реестр сведений о банкротстве - электронная торговая площадка - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 25 июля 2012 г. N 341

Резолютивная часть решения оглашена "23" июля 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено "25" июля 2012 г.

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления - Демкин А.В., члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В.,

в присутствии:

от заявителя - Гражданин "_",

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") жалобу Гражданина "_" на действия конкурсного управляющего ГУП РМ "Теньгушевское АТП" Ерошкина Юрия Владимировича (далее - конкурсный управляющий) при проведении открытого аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП РМ "Теньгушевское АТП" (далее - открытый аукцион), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба Гражданина "_" (вх. N2377 от 13.07.2012) о нарушении конкурсным управляющим процедуры проведения открытого конкурса, в частности указывается на нарушение требования пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": в информационном сообщении не указана информация относительно:

- порядка и критериев выявления победителя торгов;

- даты, времени и места подведения результатов торгов;

- порядка и срока заключения договора купли-продажи;

- контактный телефон организатора торгов;

кроме того, в информационном сообщении и проекте договора задатка неверно указаны реквизиты счета на который необходимо перечислить задаток.

Исследовав жалобу, Комиссия установила следующее.

Открытый аукцион проводится в соответствии со статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О банкротстве").

В соответствии с частью 9 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О банкротстве" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 N1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" определена газета "Коммерсантъ".

В соответствии с частью 2 статьи 28 ФЗ "О банкротстве" сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

В нарушение требований уведомления о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 17.07.2012 N845 конкурсный управляющий не представил заверенные копии документов, подтверждающих соблюдение порядка опубликования информации об аукционе в газета "Коммерсантъ", а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве размещен в сети "Интернет" по адресу: http://www.fedresurs.ru.

Сообщение о проведении торгов размещено конкурсным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 24.05.2012, номер сообщения - 069219. Анализ содержания сообщения N069219 показывает, что оно в полном объеме не соответствует требованиям части 10 статьи 110 ФЗ "О банкротстве".

В соответствии с частью 20 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" требования к электронным площадкам, требования к операторам электронных площадок, требования к обеспечению ответственности операторов электронных площадок, в том числе в форме предоставления банковской гарантии, порядок проведения торгов в электронной форме и порядок подтверждения соответствия участников торгов требованиям, установленным при проведении закрытых торгов, утверждаются регулирующим органом. Для целей настоящего Федерального закона под электронной площадкой понимается сайт в сети "Интернет", на котором проводятся торги в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом. Оператором электронной площадки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой и обеспечивают проведение торгов в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с сообщением N069219 местом проведения открытого аукциона является электронная площадка ЗАО "Сбербанк-АСТ". На сайте электронной площадки (http://bankruptcy.sberbank-ast.ru) размещена информация об открытом аукционе (информация о торгах). Открытому аукциону присвоен номер закупки SBR12002846.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N54) (далее - Порядок проведения открытых торгов в электронной форме) для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме в заявке на проведение открытых торгов указываются:

а) наименование (фамилия, имя, отчество - для физического лица) должника, имущество (предприятие) которого выставляется на открытые торги, идентифицирующие должника данные (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц);

б) фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является;

в) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, номер дела о банкротстве;

г) основание для проведения открытых торгов (реквизиты судебного акта арбитражного суда);

д) сведения об имуществе (предприятии) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления с имуществом (предприятием) должника;

е) сведения о форме проведения открытых торгов и форме представления предложений о цене имущества (предприятия) должника;

ж) условия конкурса в случае проведения открытых торгов в форме конкурса;

з) порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества (предприятия) должника (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений). В случае проведения открытых торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) время окончания представления предложений не указывается;

и) порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

к) размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

л) начальная цена продажи имущества (предприятия) должника;

м) величина повышения начальной цены продажи имущества (предприятия) должника ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене имущества (предприятия) должника;

н) порядок и критерии определения победителя торгов;

о) дата, время и место подведения результатов открытых торгов;

п) порядок и срок заключения договора купли-продажи имущества (предприятия) должника;

р) сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

с) сведения об организаторе торгов (его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона);

т) дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в печатном органе по месту нахождения должника, дата размещения такого сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Анализ информации об открытом аукционе (номер закупки SBR12002846) показал, что конкурсным управляющим не размещена информация предусмотренная подпунктами "и", "н" - "р", а также частично не размещена информация предусмотренная подпунктами "к" (отсутствуют реквизиты счетов, на которые вносится задаток), "с" (отсутствует номер контактного телефона) пункта 3.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме.

Кроме того Комиссией установлено, что реквизиты счетов, на которые должен вносится задаток, указанные в проекте договора задатка не соответствуют действительности, что подтверждается представленным Гражданином "_" платежным поручением от 03.07.2012 N467.

Конкурсный управляющий ГУП РМ "Теньгушевское АТП" Ерошкин Юрий Владимирович на рассмотрение жалобы 23.07.2012 года не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу Гражданина "_" (вх. N2377 от 13.07.2012) обоснованной.

2. Признать действия организатора открытого аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП РМ "Теньгушевское АТП" - конкурсного управляющего ГУП РМ "Теньгушевское АТП" Ерошкина Юрия Владимировича, выразившиеся в частичном не опубликовании сведений об открытом аукционе по продаже недвижимого имущества ГУП РМ "Теньгушевское АТП" на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ", нарушением пункта 3.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N54).

3. Выдать организатору открытого аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП РМ "Теньгушевское АТП" - конкурсному управляющему ГУП РМ "Теньгушевское АТП" Ерошкину Юрию Владимировичу предписание об устранении нарушения путем аннулирования торгов.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии Ивенин Е.Н.

Спирина Т.В.

ПРЕДПИСАНИЕ

25 июля 2012 года г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления - Демкин А.В., члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В., на основании своего решения от 25 июля 2012 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы Гражданина "_" в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Организатору открытого аукциона по продаже недвижимого имущества ГУП РМ "Теньгушевское АТП" - конкурсному управляющему ГУП РМ "Теньгушевское АТП" Ерошкину Юрию Владимировичу устранить нарушения путем аннулирования торгов.

2. Предписание надлежит исполнить до 20 августа 2012 года и незамедлительно направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии Ивенин Е.Н.

Спирина Т.В.