Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 июля 2012 г. N 09/6682

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 47/Р-2012, возбужденное в отношении Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее - РАНХиГС) по признакам нарушения статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при нарушении сроков хранения рекламных материалов, в присутствии представителя РАНХиГС - <_> по доверенности от 13.07.2012 г., установила:

На основании требования прокуратуры Кемеровской области от 23.03.2012 N 21-12-2012 Кемеровское УФАС России совместно с прокуратурой Кемеровской области, прокуратурой Центрального района г.Кемерово приняло участие в проведении проверки по соблюдению требований ФЗ "О рекламе" образовательного учреждения - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирская академия государственной службы" (далее - ФГОУ ВПО СибАГС).

В ходе проведения проверки в действиях ФГОУ ВПО СибАГС были выявлены признаки нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в нарушении сроков хранения рекламных материалов.

По результатам проверки составлена справка от 19.04.2012 г.

24.05.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 47/Р-2012 в отношении ФГОУ ВПО СибАГС и назначено к рассмотрению на 20.06.2012 г. в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ФГОУ ВПО СибАГС и представительства ФГОУ ВПО СибАГС заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления представительству ФГОУ ВПО СибАГС от 01.06.2012 г. имеется в материалах дела).

20.06.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 47/Р-2012 в отсутствие представителя ФГОУ ВПО СибАГС.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФГОУ ВПО СибАГС прекратило деятельность с 30.05.2012 г. в связи с реорганизацией.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ФГОУ ВПО СибАГС) надлежащим (Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее - РАНХиГС)).

Определением рассмотрение дела N 47/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.07.2012 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес РАНХиГС и Сибирского филиала "Сибирский институт филиал РАНХиГС" заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 02.07.2012 г. имеются в материалах дела).

20.07.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 47/Р-2012 в присутствии представителя РАНХиГС - <_> по доверенности, который пояснил, что рекламные материалы, а именно макеты рекламы во время проведения проверки, представлены не были в виду отсутствия представителя исполнителя по Государственному контракту N 23/226 от 06.05.2011 г.

Дополнительно в материалы дела N 47/Р-2012 были представлены макеты рекламы, размещаемые в СМИ, по заключенному Государственному контракту N 23/226 от 06.05.2011 г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя РАНХиГС, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

При проверке рекламных материалов, размещаемых ФГОУ ВПО СибАГС в средствах массовой информации, за период с 2011 г. по 18.04.2012 г. установлено, что рекламные материалы в СМИ размещались на основании Государственного контракта N 23/226 от 06.05.2011 г. на оказание услуг по размещению информации в СМИ, заключенного между ФГОУ ВПО СибАГС (заказчик) и ООО "Группа Компаний "Реклама Онлайн" (исполнитель), согласно которому исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по размещению информации в СМИ в соответствии с техническим заданием (приложение 1).

Как следует из письма ФГОУ ВПО СибАГС (N 0590 от 13.04.2012 г.) рекламные материалы (макеты рекламы), размещенные в СМИ, ФГОУ ВПО СибАГС в адрес антимонопольного органа, представлены не были ввиду их отсутствия.

Согласно статье 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

В связи с тем, что 20.07.2012 г. на рассмотрение дела N 47/Р-2012 в материалы дела были представлены макеты рекламы к вышеуказанному Государственному контракту N 23/226 от 06.05.2011 г., признаки нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе" в действиях РАНХиГС не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России определила:

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева А.А. Анкудинова