Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 157-12/Г3 (опубликовано 26 июля 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - таможенные пошлины - выполнение работ - строительный мусор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 157-12/Г3 (опубликовано 26 июля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<------------>	- <------------> председатель Комиссии,
<------------>	- <------------> член Комиссии,
<------------>	- <------------> член Комиссии,

в присутствии:

<------------>	- представителя уполномоченного органа - Администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Уполномоченный орган) (доверенность от 20.07.2012),
<------------>	- представителя председателя Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области (доверенность от 20.07.2012),

рассмотрев жалобу ООО ПК "Промкомм" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0160300014412000382 на выполнение работ по ремонту системы отопления, установила:

16.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ПК "Промкомм" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0160300014412000382 на выполнение работ по ремонту системы отопления (далее - Запрос Котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что котировочная заявка Общества была неправомерна отклонена. По мнению Заявителя, его заявка соответствовала всем требованиям, указанным в извещении о проведении Запроса котировок и подлежала рассмотрению.

Заявитель был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился, направив письмо с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Уполномоченного органа и представитель председателя Единой комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что котировочная заявка ООО ПК "Промкомм" была отклонена по причине не соответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении о запроса котировок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно Протоколу N 0160300014412000382-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.07.2012 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО ПК "Промкомм" по следующим основаниям: "Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: п. Предмет контракта (Сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей)"

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать в том числе: форму котировочной заявки (пункт 3), сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 7).

Согласно Извещению о проведении Запроса котировок цена работ включает расходы на перевозку, страхование, хранение, погрузку, выгрузку, доставку материалов и оборудования на место выполнения работ, затраты на вывоз строительного мусора, непредвиденные затраты, затраты на уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также стоимость используемых материалов, оборудования, и другие расходы, связанные с исполнением договора.

Форма котировочной заявки также предусматривала указание сведений о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах.

В соответствии с п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать цену товара, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах.

В котировочной заявке ООО ПК "Промкомм" указана предлагаемая цена контракта 337 820 (триста тридцать семь тысяч восемьсот двадцать) рублей, включающая расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей и не включающая хранение, погрузку, выгрузку, доставку материалов и оборудования на место выполнения работ, затраты на вывоз строительного мусора, непредвиденные затраты, стоимость используемых материалов, оборудования.

При этом расходы на хранение, погрузку, выгрузку, доставку материалов и оборудования на место выполнения работ, затраты на вывоз строительного мусора, непредвиденные затраты, стоимость используемых материалов, оборудования в извещении были предусмотрены.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО ПК "Промкомм" поскольку котировочная заявка участника размещения заказа не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ПК "Промкомм" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петровского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок N 0160300014412000382 на выполнение работ по ремонту системы отопления необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<------------>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<------------>
	_____________________ (подпись)	<------------>