Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 5 мая 2015 г. N 08-05-15/12 (ключевые темы: эксплуатационные услуги - производство по делам об административных правонарушениях - антимонопольный орган - капитан - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 5 мая 2015 г. N 08-05-15/12

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующий на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела N 08-05-15/12 об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица - ООО "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги" (далее - ООО "УК ЖЭУ", Общество; ИНН: 5190023570, 183038, г. Мурманск, ул. Капитана Егорова, д. 14), привлекаемого к административной ответственности за нарушение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, установил:

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства N 08-04/14-19, в котором ООО "УК ЖЭУ" выступало в качестве ответчика, определением об отложении дела и назначении новой даты рассмотрения (далее по тексту - Определение; исх. N 08-04/15-19-616 от 30.01.2015) Мурманское УФАС России истребовало у ООО "УК ЖЭУ" следующие сведения необходимые для рассмотрения дела:

а) информацию о поступлении денежных средств от собственников жильцов, проживающих по адресу: г. Мурманск, ул. Гвардейская, д. 3, по выставляемым ООО "Управляющая компания Жилищно-эксплуатационные услуги" квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг с февраля по август 2014 года;

б) учредительные документы ООО "Управляющая компания Жилищно-эксплуатационные услуги" (Свидетельство о государственной регистрации, регистрации в налоговом органе, Устав), а также актуальную выписку из единого государственного реестра юридических лиц, протокол об избрании лица имеющего право без доверенности действовать от имени Общества;

а также предложило (пункт "г") представить на обозрение комиссии оригиналы уведомлений о расторжении договора управления с ООО "Октябрьское ЖЭУ", протоколы общего собрания собственников жилья (в том числе утверждённый проект договора управления многоквартирным домом).

Запрошенные сведения ООО "УК ЖЭУ" необходимо было представить в срок до 19.03.2015. В установленный срок запрошенная информация, пояснения о причине неисполнения запроса в Управление не поступили.

Определение (исх. N 08-04/15-19-616 от 30.01.2015) направлено в адрес ООО "УК ЖЭУ" заказным письмом (номер почтового отправления 18301682016334). По сведениям ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление вручено ООО "УК ЖЭУ" 03.02.2015.

Отсутствие испрошенных сведений не позволило комиссии принять решение по делу N 08-04/15-19, что повлекло за собой невозможность антимонопольного органа исполнить свои полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.

Статья 25 Закона о защите конкуренции обязывает коммерческие организации представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

По состоянию на дату составления настоящего постановления (05.05.2015) информация, истребованная Управлением, в полном объеме не представлена.

Таким образом, как следует из события административного правонарушения, Мурманским УФАС России выявлен следующий состав административного правонарушения:

Субъект административного правонарушения: ООО "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги" (ИНН: 5190023570, 183038, г. Мурманск, ул. Капитана Егорова, д. 14).

Объект административного правонарушения: общественные отношения, связанные с регулированием хозяйственной (предпринимательской) деятельности организаций в целях пресечения недобросовестной конкуренции.

Объективная сторона административного правонарушения: состоит в непредставлении в территориальный орган федеральной антимонопольной службы сведений (информации) предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "УК ЖЭУ" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, заключается в том, что Общество имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, и имело возможность предоставить запрошенную антимонопольным органом информацию, однако Обществом меры по соблюдению требований действующего законодательства предприняты не были.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "УК ЖЭУ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Мурманская область, г. Мурманск.

Время совершения административного правонарушения: 20.03.2015 (день следующий за последним днем срока установленного для предоставления документов ООО "УК ЖЭУ").

Факт совершения административного правонарушения ООО "УК ЖЭУ" подтверждается протоколом по делу N 08-05-15/12 об административном правонарушении от 24.04.2015, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО "УК ЖЭУ" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК ЖЭУ" не установлено.

Протоколом от 27.04.2015 (исх. N 08-05-15/12-2503, идентификатор почтового отправления N 18301685041807) юридическое лицо - ООО "УК ЖЭУ" было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель Общества на рассмотрение дела об административном правонарушении N 08-05-15/12 не явился, защитника не направил.

ООО "УК ЖЭУ" не проинформировало Мурманское УФАС России о невозможности явки законного представителя или защитника Общества на рассмотрение дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, неявка законного представителя, защитника ООО "УК ЖЭУ" признается неуважительной, в связи с чем дело об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии законного представителя.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

За нарушение части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении наложить на юридическое лицо ООО "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги" (ИНН: 5190023570, 183038, г. Мурманск, ул. Капитана Егорова, д. 14) штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47701000. Код платежа 161 116 02010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства".

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (88152) 68-50-43 или иным удобным для такого лица способом.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.