Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 апреля 2015 г. N 29-ФАС22-Р/03-15 (ключевые темы: реклама медицинских услуг - Закон о рекламе - медицинские услуги - нарушение законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 30 апреля 2015 г. N 29-ФАС22-Р/03-15

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2015 года г. Барнаул

Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

Кочетков А.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

рассмотрев дело N29-ФАС22-Р/03-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в газете "Планета новостей" N48 за 26.11.2014 г. рекламы медицинских услуг,

в присутствии представителя лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламораспространитель ООО "Алтай Ньюс Медиа" в лице Б<_>

в отсутствие представителя рекламодателя ООО Торговый дом "АкваМастер" (уведомлен, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя лица), установила:

управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения и распространения в газете "Планета новостей" N48 за 26.11.2014 г. на странице 39 рекламного модуля кабинета "Тонус" следующего содержания: "Термотерапия Вакуумный тренажер Прессотерапия _ Массажная кровать Миостимуляция".

Рассматриваемая реклама распространяется с признаками нарушения требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее Комиссия) представитель ООО "Алтай Ньюс Медиа" Б<_> факт нарушения признал, пояснил, что нарушение произошло из-за отсутствия должного контроля. Кроме того, Б<_> предоставил документы, подтверждающие факт размещения ООО ТД "АкваМастер" рассматриваемой рекламы в газете "Планета новостей".

Комиссия, исследовав материалы дела и заслушав доводы представителя стороны, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая антимонопольным органом информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона "О рекламе", является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к следующим объектам рекламирования: кабинет "Тонус", оказываемые медицинские услуги.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

На запрос антимонопольного органа Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности предоставлены следующие пояснения.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 г. N1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг", к медицинским услугам относятся: автоматизированная электромиостимуляция с вертикализацией; вакуумное воздействие; термовоздействие; баровоздействие - прессотерапия конечностей, пневмокомпрессия; общий массаж, массаж шеи, рук, лица и т.д., и которые классифицированы преимущественно по анатомическому признаку.

Таким образом, рекламируемые услуги могут быть отнесены к медицинским услугам.

В соответствии с ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой рекламе (в печатных СМИ) такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рассматриваемой рекламе медицинских услуг указанное предупреждение отсутствует, что нарушает требование ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама медицинских услуг кабинета "Тонус", является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Размещение рекламы в газете "Планета новостей" N48 производилось на основании договора N11/14 на публикацию рекламы в еженедельной газете "Планета новостей", а также заказа покупателя N178 от 25.11.2014 г. Согласно пояснениям представителя Б<_> макет рекламы представлен директором ООО ТД "АкваМастер" Л<_> по электронной почте (в качестве доказательства представлена распечатка из электронной почты). Кроме того, представлено платежное поручение N615 от 24.02.2015 г. по оплате услуг модульной рекламы в газете "Планета новостей" по счету N238 от 25.11.2014 г.

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО Торговый дом "АкваМастер", рекламораспространителем - ООО "Алтай Ньюс Медиа".

Согласно п.6, п.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требования, установленного ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО ТД "АкваМастер", ООО "Алтай Ньюс Медиа" требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении ненадлежащей рекламы кабинета "Тонус" в газете "Планета новостей" N48 за 26.11.2014 г.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу медицинских услуг кабинета "Тонус", размещенную в газете "Планета новостей" N48 за 26.11.2014 г., ненадлежащей, поскольку при ее размещении и распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать рекламодателя ООО Торговый дом "АкваМастер" нарушившим требование законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Признать рекламораспространителя ООО "Алтай Ньюс Медиа" нарушившим требование законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Выдать ООО Торговый дом "АкваМастер" и ООО "Алтай Ньюс Медиа" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: А.В. Кочетков

Члены Комиссии: Б<_>

Б<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N75

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

30 апреля 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

Кочетков А.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

на основании своего решения от 30 апреля 2015 г. по делу N29-ФАС22-Р/03-15 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг кабинета "Тонус", размещенной в газете "Планета новостей" N48 за 26.11.2014 г., поскольку при ее размещении и распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Алтай Ньюс Медиа" в десятидневный срок со дня выдачи предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы медицинских услуг в газете "Планета новостей" без предупреждения о противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом.

2. ООО "Алтай Ньюс Медиа" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 мая 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: А.В. Кочетков

Члены Комиссии: Б<_>

Б<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N76

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

30 апреля 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

Кочетков А.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

на основании своего решения от 30 апреля 2015 г. по делу N29-ФАС22-Р/03-15 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг кабинета "Тонус", распространенной в газете "Планета новостей" N48 за 26.11.2014 г., поскольку при ее размещении и распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО Торговый дом "АкваМастер" в десятидневный срок со дня выдачи предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы медицинских услуг в газете "Планета новостей" без предупреждения о противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом.

2. ООО Торговый дом "АкваМастер" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 мая 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: А.В. Кочетков

Члены Комиссии: Б<_>

Б<_>