Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 мая 2014 г. N 72-10489-14/7 (ключевые темы: задаток - организатор торгов - электронная торговая площадка - незавершенное строительство - заинтересованность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 30 мая 2014 г. N 72-10489-14/7

Резолютивная часть решения оглашена

30.05.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: ФИО. - заместитель руководителя управления; ФИО. - начальник отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов; ФИО. - главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов,

рассмотрев жалобу К.А.А. на действия ООО "Тольятти-Тендер" при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "ФЕОН", проводимых на электронной торговой площадке "Поволжский аукционный дом" (www.auction63.ru) идентификационный номер торгов 19-ОТПП,

в присутствии представителей до объявления перерыва (27.05.2014 г. 10 ч. 30 мин.): К.А.А. - ФИО (доверенность от 26.05.2014 г. N 63 АА 2479363); ФИО. (доверенность от 26.05.2014 г. N 63 АА 2479363), ООО "Тольятти-Тендер" - ФИО (доверенность от 12.05.2014 г. б/н),

в присутствии представителей после объявления перерыва (29.05.2014 г. 10 ч. 00 мин.; 30.05.2014 г. 15 ч. 30 мин.): К.А.А. - ФИО М.С. (доверенность от 26.05.2014 г. N 63 АА 2479363); ФИО (доверенность от 26.05.2014 г. N 63 АА 2479363), представители ООО "Тольятти-Тендер" не явились, о дате месте и времени рассмотрения жалобы, извещались посредством почтовой связи, электронной почты по адресам: tender.tlt@yandex.ru; anticrisiss@inbox.ru, а также посредством уведомления телеграфом установила:

21.05.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба К.А.А. (далее - Заявитель) на действия ООО "Тольятти-Тендер" (далее - Организатор торгов) при проведении при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "ФЕОН", проводимых на электронной торговой площадке "Поволжский аукционный дом" (www.auction63.ru) идентификационный номер торгов 19-ОТПП (далее - Торги).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы:

- Организатор торгов, обязывает прикладывать участникам торгов при подаче заявки на участие в торгах, дополнительные документы, не предусмотренные пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)).

- Организатором торгов незаконно принято решение об отказе в допуске к участию в Торгах заявки К.А.А., а также незаконно принято решение о признании победителем Торгов - Д.А.П.

Представителями Заявителя при рассмотрении жалобы по существу доводы жалобы поддержаны в полном объеме, на основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Организатору торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Организатор торгов возражения на жалобу К.А.А. не представил, представитель Организатора торгов - ФИО 27.05.2014 г., сообщила, что каких-либо пояснений, относительно доводов жалобы К.А.А., сообщить не может, информацией о причинах отклонения заявки К.А.А. не владеет, такой информацией владеет только директор ООО "Тольятти-Тендер", который в настоящее время находится в командировке.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. В силу части 20 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 54, утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).

Согласно информационному сообщению N 6303007189, опубликованному в газете "Коммерсанть" от 29.03.2014 г. N 53 торги по продаже имущества должника ООО "ФЕОН", проводятся с использованием электронной торговой площадки "Поволжский аукционный дом" (www.auction63.ru).

29.03.2014 г. на электронной торговой площадке "Поволжский Аукционный Дом" (www.auction63.ru) размещено сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "ФЕОН" (идентификационный номер торгов 19-ОТПП). Согласно информационному сообщению о проведении Торгов, опубликованному в газете "Коммерсанть" от 29.03.2014 г. N 53 номер сообщения 6303007189.

В соответствии с сообщением о проведении торгов N 19-ОТПП, предметом Торгов является заключение договора купли-продажи по Лоту N1 - незавершенный строительством производственно-складской комплекс, общей площадью 1964,10 кв.м., находящийся на земельном участке, общей площадью 10 000 кв.м, кадастровый номер 63:32:1204006:0226, расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольский район, село Русская Борковка, улица Северная, дом N 5-Б и земельный участок, обшей площадью 9895,0 кв.м., кадастровый номер 63:09:0103035:0081, находящийся по адресу: Самарская область, Ставропольский район, от автомобильной дороги на п.Приморский, вдоль Московского проспекта города Тольятти, до створа ул. Фрунзе, участок N 2. В составе комплекса:

А) Земельный участок под производственно-складской комплекс, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый номер объекта: 63:32:1204006:0226. Адрес: Самарская область, Ставропольский район, с. Русская Борковка, ул. Северная, участок N5-Б. Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АВ N410580 от 12.04.2007 г.;

Б) Незавершенный строительством объект, готовность 53%, Складской корпус N2, нежилое, производственное (промышленное), объект в стадии строительства. Условный номер 63-63-32/003/2006-080. Адрес: Самарская область, Ставропольский р-н, с.Русская Борковка, ул. Северная, д.5Б. Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ N889306 от 23.01.2006 г.;

В) Незавершенный строительством объект, готовность 57%, Административно-бытовой корпус, нежилое, производственное (промышленное), объект в стадии строительства. Условный номер 63-63-32/003/2006-081. Адрес: Самарская область, Ставропольский р-н, с.Русская Борковка, ул. Северная, д.5Б. Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ N889305 от 23.01.2006 г.

Г) Незавершенный строительством объект, готовность 85%, Производственный корпус, нежилое, производственное (промышленное), объект в стадии строительства. Условный номер 63-63-32/003/2006-082. Адрес: Самарская область, Ставропольский р-н, с.Русская Борковка, ул. Северная, д.5Б. Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ N889304 от 23.01.2006 г.;

Д) Незавершенный строительством объект, готовность 90%, Складской корпус N1, нежилое, производственное (промышленное), объект в стадии строительства. Условный номер 63-63-32/003/2006-083. Адрес: Самарская область, Ставропольский р-н, с.Русская Борковка, ул. Северная, д.5Б. Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ N889303 от 23.01.2006 г.;

Е) Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый номер объекта: 63:09:0103035:0081. Адрес (местоположение): Самарская область, Ставропольский р-н, от автомобильной дороги на п.Приморский, вдоль Московского проспекта г.Тольятти до створа ул.Фрунзе, участок N2. Обременение в виде залога в пользу Государственной Корпорации "Агентство по страхованию вкладов", начальная цена продажи (далее н.ц.п.) - 18 173 500 руб. 20 коп., в т.ч. НДС.

Начальная цена продажи имущества - 18 173 500,20 рублей; размер задатка - 1 817 350,02; дата и время завершения приёма заявок по лоту - 19.05.2014 15 часов 21 минута.

2. Сообщением о проведении торгов N 19-ОТПП, размещенном на электронной торговой площадке "Поволжский Аукционный Дом" (www.auction63.ru), определен перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению для подачи заявки на участие в Торгах:

- обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

- действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юр. лица);

- действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя);

- копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лица);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), Ф.И.О., паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юр. лиц);

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

- удостоверенная подписью заявителя опись представленных заявителем документов.

Кроме выше изложенных документов (сведений) для участия в торгах заявитель обязан представить в составе заявки на участие в Торгах:

- договор о задатке, заключенный с организатором торгов, в соответствии, с условиями которого задаток должен поступить не позднее даты составления протокола об определении участников торгов;

- платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение заявителем задатка в соответствии с договором о задатке.

Из части 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) следует, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с указанным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Вместе с тем, частью 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах, а именно:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Установленный частью 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) перечень требований и документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах, является исчерпывающим, и в нем не указаны такие документы (сведения) как:

- удостоверенная подписью заявителя опись представленных заявителем документов;

- договор о задатке, заключенный с организатором торгов, в соответствии, с условиями которого задаток должен поступить не позднее даты составления протокола об определении участников торгов;

- платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение заявителем задатка в соответствии с договором о задатке.

Пунктом 4.7 Порядка предусмотрено, что заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия, пришла к выводу о неправомерном установлении Организатором торгов в сообщении о проведении торгов требований к заявителям, не предусмотренных частью 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), а именно:

- удостоверенная подписью заявителя опись представленных заявителем документов;

- договор о задатке, заключенный с организатором торгов, в соответствии, с условиями которого задаток должен поступить не позднее даты составления протокола об определении участников торгов;

- платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение заявителем задатка в соответствии с договором о задатке.

3. Довод Заявителя о незаконном принятии решения об отказе в допуске к участию в Торгах заявки К.А.А., а также незаконном принятии решения о признании победителем Торгов - Д.А.П., Комиссией не может быть рассмотрен по существу, ввиду непредставления Организатором торгов и конкурсным управляющим - Еськовым Романом Анатольевичем, документов (информации), необходимых для правильного принятия решения по жалобе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, позицией ФАС России, изложенной в письме от 23.04.2014 г. N АЦ/16109/14, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу К.А.А. обоснованной по доводу о неправомерном установлении Организатором торгов в сообщении о проведении торгов требований, о представлении документов, не предусмотренных частью 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

2. Передать материалы дела N 72-10489-14/7 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении ООО "Тольятти-Тендер".

3. Передать материалы дела N 72-10489-14/7 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего - Е.Р.А.

Члены Комиссии: ФИО

ФИО

ФИО

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.