Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 27 июля 2012 г. N 178 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - электронная торговая площадка - заключение государственного, муниципального контракта - специализированная организация - авария)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 27 июля 2012 г. N 178

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных заказчика ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области" (далее - ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз"), специализированной организации ФГБУ "Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению "Плодородие" (далее - ФГБУ "Управление "Плодородие"), заявителя ЗАО "АИП-Фосфаты",

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ЗАО "АИП-Фосфаты" на действия заказчика ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз", специализированной организации ФГБУ "Управление "Плодородие" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по объекту: "Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Стародубском, Клинцовском, Климовском, Брасовском, Погарском, Комаричском, Севском, Суражском районах Брянской области" N 032710000131000002, установила:

26 апреля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении и документация об открытом аукционе в электронной форме на на право заключения государственного контракта по выполнению работ по объекту: "Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Стародубском, Клинцовском, Климовском, Брасовском, Погарском, Комаричском, Севском, Суражском районах Брянской области" N 0327100001312000002 (далее - открытом аукционе в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена и. о. директора ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз"

Заявитель ЗАО "АИП-Фосфаты" информирует Брянское УФАС России о нарушении заказчиком ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" и специализированной организацией ФГБУ "Управление "Плодородие" сроков размещения протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и, соответственно, сроков направление проекта государственного контракта победителю открытого аукциона в электронной форме. ЗАО "АИП-Фосфаты" считает, что указанные действия заказчика ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" и специализированной организацией ФГБУ "Управление "Плодородие" нарушают права и законные интересы ЗАО "АИП-Фосфаты" как победителя открытого аукциона в электронной форме, претендующего на заключение государственного контракта.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

22 июня 2012 года Инспекцией Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз", специализированной организацией ФГБУ "Управление "Плодородие" требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по объекту: "Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Стародубском, Клинцовском, Климовском, Брасовском, Погарском, Комаричском, Севском, Суражском районах Брянской области" N 032710000131000002, по итогам которой принято решение о признании доводов ЗАО "АИП-Фосфаты", изложенных заявителем в его обращении от 14 июня 2012 года и полностью соответствующих доводам рассматриваемой жалобы, неподтвержденными, а также о признании заказчика ФГБУ ""Управление "Брянскмелиоводхоз" нарушившим требования ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по объекту: "Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Стародубском, Клинцовском, Климовском, Брасовском, Погарском, Комаричском, Севском, Суражском районах Брянской области районах Брянской области" N 0327100001312000002.

При этом установлено, что ФАС России проверок принято к рассмотрению обращение специализированной организации ФГБУ "Управление "Плодородие" на бездействие оператора электронной торговой площадки при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по объекту: "Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Красногорском, Новозыбковском, Гордеевском, Злынсковском районах Брянской области районах Брянской области" N 0327100001312000002, на основании чего принято решение предписания об устранении выявленных нарушений не выдавать.

13 июля 2012 года инспекцией ФАС России по осуществлению внеплановых проверок проведена внеплановая проверка N П-371/12 по обращению специализированной организации ФГБУ "Управление "Плодородие" на бездействие оператора электронной торговой площадки при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по объекту: "Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Красногорском, Новозыбковском, Гордеевском, Злынсковском районах Брянской области районах Брянской области" N 0327100001312000002, по итогам проведения которой принято решение признать в действиях специализированной организации ФГБУ "Управление "Плодородие" нарушения ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, в действиях оператора электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" нарушения ч. 12 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, выдать заказчику ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз", специализированной организации ФГБУ "Управление "Плодородие", оператору электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов. По итогам проведения внеплановой проверки ФАС России выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов от 13 июля 2012 года N П-371/12. Таким образом, обжалуемые действия (бездействие) заказчика ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз", специализированной организации ФГБУ "Управление "Плодородие", оператора электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме уже рассмотрены органом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, права и законные интересы заявителя ЗАО "АИП-Фосфаты" как участника размещения заказа восстановлены.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО "АИП-Фосфаты" на действия заказчика ФГБУ "Управление "Брянскмелиоводхоз", специализированной организации ФГБУ "Управление "Плодородие" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по выполнению работ по объекту: "Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС в Стародубском, Клинцовском, Климовском, Брасовском, Погарском, Комаричском, Севском, Суражском районах Брянской области" N 032710000131000002 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.