Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 29 апреля 2015 г. N 04-18/50-2015 (ключевые темы: запрос котировок - участники закупок - извещение о проведении запроса котировок - социально ориентированные некоммерческие организации - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 29 апреля 2015 г. N 04-18/50-2015

Резолютивная часть решения объявлена "28" апреля 2015

Решение в полном объеме изготовлено "29" апреля 2015

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

<>

в присутствии представителя ООО "Техно-торговый центр "АЛМАКС": <>

в отсутствие представителей ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Карелия" (явку представителей не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу участника закупки - ООО "ТТЦ "АЛМАКС" (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии Заказчика - ФКУ "ЦХиСО МВД по РК" (далее - комиссия Заказчика) при проведении запроса котировок на услуги по проведению ремонта и технического обслуживания на автомобилях марки "FIAT" (извещение N 0806100000315000054) (далее - запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

Заявитель считает, что комиссия Заказчика, при рассмотрении котировочной заявки ООО "ТТЦ "АЛМАКС", необоснованно отклонила заявку в соответствие с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием в котировочной заявке декларации о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) или социально-ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНО).

На основании вышеизложенного, Заявитель считает действия комиссии Заказчика необоснованными, так как в Извещении о проведении запроса котировок отсутствует требование о предоставлении декларации о принадлежности к СМП или СОНО и просит признать действия комиссии Заказчика необоснованными.

Заказчик письмом от 27.04.2015 года N 23/890 представил письменные пояснения по доводам, указанным в жалобе Заявителя и считает жалобу не обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

Заказчик: ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Карелия".

Наименование закупки: оказание услуг по проведению ремонта и технического обслуживания на автомобилях марки "FIAT" (извещение N 0806100000315000054).

Способ закупки: запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 493 126,67 рублей.

Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Карелия" В.В. Фирсовым и размещена на официальном сайте http:// www.zakupki.gov.ru.

В соответствие с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.04.2015 N 4 в запросе котировок приняли участие 4 (четыре) участника закупки. Заявка участника закупки ООО "ТТЦ "АЛМАКС" комиссией Заказчика, в соответствие с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, была признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в связи с отсутствием в котировочной заявке декларации о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально-ориентированным некоммерческим организациям.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствие с пунктом 5 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы, в том числе декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В соответствие с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В извещении о проведении запроса котировок указано следующее:

преимущества участникам закупки, являющимся субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями

Участниками закупки могут являться только субъекты малого предпринимательства, которые должны соответствовать требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.06.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пуктом1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Комиссия Карельского УФАС России изучив заявку ООО "ТТЦ "АЛМАКС" установила, что в заявке отсутствует информация о принадлежности участника закупки к СМП или СОНО.

Вместе с тем, при рассмотрении заявок, представленных Заказчиком на Комиссию Карельского УФАС России установлено, что в одной заявке участника закупки указана информация о принадлежности к СМП, второй участник закупки прикрепил декларацию о принадлежности его к СМП.

В приложении N 3 извещения о проведении запроса котировок Заказчиком установлена форма заявки на участие в запросе котировок, в которой указано: "Приложения: (документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствие со статьями 28-30, или копии таки документов)".

Таким образом, комиссия Заказчика обоснованно отклонила заявку участника закупки ООО "ТТЦ "АЛМАКС", так как заявка не соответствовала требованиям Закона о контрактной системе и извещению о проведении запроса котировок.

Комиссия Карельского УФАС России на основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Техно-торговый центр "АЛМАКС" на действия комиссии Заказчика - ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Карелия" при осуществлении закупки в форме запроса котировок на услуги по проведению ремонта и технического обслуживания на автомобилях марки "FIAT" (извещение N 0806100000315000054) не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.