Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 3 июня 2014 г. N 187-3 (ключевые темы: запрос котировок - рабочая документация - проект планировки - окончание срока - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 3 июня 2014 г. N 187-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - <_> <_> и в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей Заявителя - ООО "Архитектура",

рассмотрев жалобу ООО "Архитектура" на действия комиссии заказчика - Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке рабочей документации проекта планировки территории площадью 0,5 га, прилегающей к источнику "Кипучий ручей Животинный" в селе Староживотинное Рамонского муниципального района Воронежской области (N извещения 0131300005114000017), установила:

23.05.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Архитектура" (далее по тексту - Заявитель) на действия комиссии заказчика - Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке рабочей документации проекта планировки территории площадью 0,5 га, прилегающей к источнику "Кипучий ручей Животинный" в селе Староживотинное Рамонского муниципального района Воронежской области (N извещения 0131300005114000017), (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, котировочная комиссия заказчика допустило нарушение ст.78 Закона о контрактной системе, выразившееся в признании победителем запроса котировок участника - ООО АСК "Профессионал", подавшего две заявки на участие в нем.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.

Извещение N 0131300005114000017 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 22.04.2014 г., согласно которому окончание срока подачи заявок приходилось на 06.05.2014 г. Изменениями в извещение о проведении запроса котировок от 06.05.2014 г. срок подачи заявок был продлен до 20.05.2014 г., дата процедуры вскрытия конвертов приходилась на 21.05.2014 г.

Как пояснили представители заказчика, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N1 от 15.05.2014 г. был составлен ошибочно, в результате чего протоколом от 19.05.2014 г. был отменен и признан недействительным.

В силу части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие запросе котировок.

Согласно статье 43 Закона о контрактной системе участник запроса котировок вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие в процедуре. Уведомление о ее отзыве является действительным, если такое уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

Поданная 14.05.2014 г. на участие в запросе котировок заявка ООО АСК "Профессионал" была отозвана 16.05.2014 г. о чем свидетельствует представленное со стороны заказчика уведомление об отзыве заявки ООО АСК "Профессионал".

21.05.2014 г. согласно срокам, установленным в извещении о провидении запроса котировок, была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками, открытие доступа к электронным документам заявок участников. Согласно протоколу N1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок было подано 5 (пять) заявок, в том числе заявки подали ООО АСК "Профессионал" - под N5 (19.05.2014 г. - согласно журналу регистрации заявок) и ООО "Архитектура" - под N2. Все участники запроса котировок были допущены к его участию и определен победитель - АСК "Профессионал" с наименьшей предложенной ценой контракта - 260000,00.

В виду того, что Закон о контрактной системе предусматривает право для участников запроса котировок отозвать поданную заявку на участие в нем и не устанавливает запретов на повторную подачу заявки на участие в том же запросе котировок, Комиссия Воронежского УФАС Росси не усматривает в действиях закупочной комиссии, связанных в рассмотрением заявки ООО АСК "Профессионал" 21.05.2014 г., нарушений действующего законодательства в сфере закупок.

Руководствуясь ч.22 ст.99, чч.8, 9 ст.106 Закона о закупках, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Архитектура" на действия комиссии заказчика - Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке рабочей документации проекта планировки территории площадью 0,5 га, прилегающей к источнику "Кипучий ручей Животинный" в селе Староживотинное Рамонского муниципального района Воронежской области (N извещения 0131300005114000017), необоснованной.

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 03.06.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Член Комиссии