Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 2 мая 2015 г. N 08-04-43 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - электронный аукцион - бюджетные ассигнования - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 2 мая 2015 г. N 08-04-43

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФ АС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.- и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, членКомиссии;

Газизов М.М.- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска "Детский сад N 455 "Снеговичок" комбинированного вида" (далее - МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок"), в результате осуществления внеплановой проверки электронных аукционов на поставку гуляша говяжьего для нужд МКДОУ д/с N 455 (извещение N 0351300153015000010) и на поставку овощей и фруктов для нужд МКДОУ д/с N 455 (извещение N 0351300153015000009) в связи с поступлением обращения МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок", установила:

Извещения о проведении электронных аукционов N 0351300153015000010 и N 0351300153015000009 были размещены на официальном сайте закупок 25.02.2015 г.

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" следующего содержания. Заказчик обратился с просьбой аннулировать определение поставщиков по электронным аукционам N 0351300153015000010 и N 0351300153015000009 в связи с отсутствием бюджетных ассигнований по коду СубКОСГУ 340.02.00 (продукты питания), поскольку при размещении поданным электронным аукционам заказчиком не были учтены обязательства по контрактам, заключенным ранее (январь-февраль 2015 г.). Дополнительные бюджетные ассигнования по коду СубКОСГУ 340.02.00 (продукты питания) ожидаются не ранее июля-августа 2015 г.

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав обращение заказчика, установила следующее.

При анализе информации, представленной заказчиком, в том числе бюджетной сметы на 2015 год, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что по коду СубКОСГУ 340.02.00 (продукты питания) для МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" были утверждены бюджетные ассигнования на сумму 1 905 704,00 руб. Однако поскольку заказчиком ранее (январь-февраль 2015 г.) были заключены контракты на поставку продуктов питания путем закупки у единственного поставщика на основании п.4, п.5 ст.93 ФЗ N 44-ФЗ на сумму 498 872,96 руб, заключены контракты по итогам проведенных в феврале 2015 г. аукционов в электронной форме на сумму 1 348 865,83 руб., погашена кредиторская задолженность за 2014 г. в размере 25 886,11 руб., остаток бюджетных ассигнований составил 32 079,10 руб. Исходя из изложенного, у заказчика отсутствуют бюджетные ассигнования для оплаты обязательств по контрактам, заключаемым по результатам электронных аукционов N 0351300153015000010 и N 0351300153015000009.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что фактически в настоящее время на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена недостоверная информация о порядке расчетов по контрактам, т.к. фактически МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" не в состоянии оплатить поставки продукции по контрактам, т.е. допустило ситуацию, когда на сайте закупок размещена недостоверная информация о закупках.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России, решила:

Признать МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" допустившим размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru недостоверной информации о закупках.

Выдать заказчику МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок с требованием об аннулировании определения поставщиков N 0351300153015000010 и N 0351300153015000009.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-161

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

02 мая 2015 года г.Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В. - и.о. зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

Газизов М.М.- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-04-43 от 06.05.2015 г. по результатам рассмотрения обращения заказчика - МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" о нарушении МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" при проведении электронных аукционов на поставку гуляша говяжьего для нужд МКДОУ д/с N 455 (извещение N 0351300153015000010) и на поставку овощей и фруктов для нужд МКДОУ д/с N 455 (извещение N 0351300153015000009) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N 44-ФЗ), предписывает:

Для устранения нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок заказчику - МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" необходимо:

Прекратить размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru недостоверной информации о закупках. N 0351300153015000010 и N 0351300153015000009.

Аннулировать определение поставщика на поставку гуляша говяжьего для нужд МКДОУ д/с N455 (извещение N 0351300153015000010).

Аннулировать определение поставщика на поставку овощей и фруктов для нужд МКДОУ д/с N 455 (извещение N 0351300153015000009).

Для устранения нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" необходимо:

Отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколах, составленных в ходе проведения данных закупок.

Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке ООО "РТС-тендер" обеспечить возможность исполнения решения N 08-04-43 от 06.05.2015 г. и настоящего предписания, в том числе вернуть денежные средства участникам данных закупок, внесенные ими в качестве обеспечения аукционных заявок.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания МКДОУ д/с N 455 "Снеговичок" необходимо сообщить в адрес Новосибирского УФАС России до 22.05.2015 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.