Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 июля 2012 г. N 08/6803

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа;

Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа,

Родновой О.В. - старшего государственного инспектора

отдела государственного и

муниципального заказа,

при участии:

- Петренко Татьяны Николаевны - представителя ООО "ЯРСК", по доверенности;

- Лысухиной Ирины Николаевны - главного врача МБУЗ "Городская больница N1";

- Тихомирова Егора Алексеевича - представителя МБУЗ "Городская больница N1", по доверенности,

рассмотрев дело N 173/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБУЗ "Городская больница N1" законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:

23.07.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "ЯРСК" на действия заказчика - МБУЗ "Городская больница N1" при проведении запроса котировок N0139300019712000339 на поставку колбасных изделий.

Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок содержит требования к товару (к конкретным названиям колбасных изделий), влекущие ограничение количества участников размещения заказа.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок N0139300019712000339 на поставку колбасных изделий Кемеровским УФАС России установлено:

05.07.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом - администрацией г. Прокопьевска было размещено извещение о проведении запроса котировок N0139300019712000339 на поставку колбасных изделий.

В соответствии с извещением срок окончания подачи котировочных заявок был установлен до 17.07.2012 г.

До 17.07.2012 г. была подана единственная заявка на участие в запросе котировок, в связи с чем на основании части 6 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ заказчиком был продлен срок подачи заявок на 4 рабочих дня - до 23.07.2012 г.

24.07.2012 г. котировочной комиссией уполномоченного органа в составе: председателя А.Г. Кузьмина, членов: Т.А. Бровко, Е.А. Матвеевой, Н.В. Овечкиной была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой принято решение о признании единственной котировочной заявки - ООО "МК-КТМ" несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с предложением участником показателей товара, отличающихся от установленных заказчиком (требовалась колбаса "Бутербродная", к поставке была предложена колбаса "Обыкновенная") (Протокол N 0139300019712000339-1 от 24.07.2012 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок).

В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В техническом задании заказчиком были установлены требования о поставке колбасы вареной "Бутербродной" - 1000 кг, сосисок "Молочных" - 1000 кг, сарделек "Сочных" - 1000 кг с указанием технических характеристик каждого продукта.

Заявитель указывает, что продукция ООО "ЯРСК" соответствует техническим характеристикам, установленным в извещении о проведении запроса котировок, но имеет иные названия, то есть формально не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, вследствие чего данный производитель не имеет возможности участвовать в размещении заказа.

Следует отметить, что единственным основанием отклонения котировочной заявки ООО "МК-КТМ" явилось несоответствие исключительно названия колбасы вареной, предлагаемой участником, названию, установленному в техническом задании.

В свою очередь, заказчиком - МБУЗ "Городская больницаN1" не представлено в Комиссию Кемеровского УФАС России доказательств наличия на рынке колбасных изделий нескольких производителей товара, соответствующего всем показателям, в том числе названиям, установленным в извещении.

На основании изложенного заказчиком - МБУЗ "Городская больницаN1" в извещении о проведении запроса котировок N0139300019712000339 на поставку колбасных изделий установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, что противоречит части 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "ЯРСК" на действия заказчика - МБУЗ "Городская больница N1" при проведении запроса котировок N0139300019712000339 на поставку колбасных изделий обоснованной.

2. Признать заказчика - МБУЗ "Городская больница N1" нарушившим часть 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Е.А. Клостер

Члены комиссии С.А. Унтеров

Е.Е. Михалева

О.В. Роднов