Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 мая 2014 г. N 3-1/207 (ключевые темы: референт - аукцион - начальная (максимальная) цена контракта - предложения о цене контракта - аукцион в электронной форме)
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 27 мая 2014 г. N 3-1/207
Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии представителей:
ООО "Регион ДВ" - явку представителя не обеспечило;
ООО "Бриз" - явку представителя не обеспечило;
ООО "Референт" - явку представителя не обеспечило;
Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:
_ - представителя Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края по доверенности от 07.05.2014 N15,
рассмотрев дело N 3-1/207, возбужденное по признакам нарушения ООО "Регион ДВ" (681003, г. Комсомольск-на-Амуре, Интернациональный проспект, 17, оф. 21), ООО "Бриз" (681007, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лазо, 25, оф.405), ООО "Референт" (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д.49, оф.7) части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") установила:
22 августа 2013 года в адрес Хабаровского УФАС России поступили материалы Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края на действия ООО "Регион ДВ" (681003, г. Комсомольск-на-Амуре, Интернациональный проспект, 17, оф. 21), ООО "Бриз" 681007, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лазо, 25, оф.405), ООО "Референт" (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д.49, оф.7), выразившиеся в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытых аукционах в электронной форме (N 0122200002513002223, N 0122200002513000735, N 0122300015913000027).
30 августа 2013 года Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края в дополнении к уже представленным материалам были представлены материалы на действия ООО "Регион ДВ" (681003, г. Комсомольск-на-Амуре, Интернациональный проспект, 17, оф. 21), ООО "Бриз" 681007, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лазо, 25, оф.405), ООО "Референт" (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д.49, оф.7), выразившиеся в заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытом аукционе в электронной форме N 0122200002513002404.
В ходе рассмотрения указанных материалов Хабаровским УФАС России были направлены запросы на электронные площадки относительно аукционов, в которых одновременно принимали участие ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" в 2012-2013 годы (ЗАО "ММБВ - Информационные технологии" - запрос Хабаровского УФАС от 16.09.2013 N6/6889; ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" - запрос Хабаровского УФАС России от 16.09.2013 N6/6888; ОАО "Единая электронная торговая площадка" - запрос Хабаровского УФАС России от 16.09.2013 N6/6890; ГУП "Агентство по государственному заказу инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" - запрос Хабаровского УФАС России от 16.09.2013 N6/6886; ООО "РТС-тендер" - запрос Хабаровского УФАС России от 16.09.2013 N6/6887).
Согласно поступивших от электронных площадок ответов ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" одновременно принимали участие в период 2012-2013 годы в следующих открытых аукционах:
- N 0122200002513000735, N 0122200002513002223, N 0122300015913000027, N 0322100020112000011, N 0122200002513002404 (аукционы проводились на электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка"; информация предоставлена ОАО "Единая электронная торговая площадка" письмом от 03.10.2013 исх. N 3544-Д/13).
- N 0122300007812000875, N 0322100017512000092 (аукционы проводились на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов"; информация предоставлена ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" письмом вх. N6/8837э от 10.10.2013)
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений в рассматриваемый период регулировались Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N94-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 41.10 Закона N94-ФЗ открытый аукцион в электронной форме проводится путем снижения, за исключением случая, установленного частью 18 настоящей статьи, начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, в порядке, установленном настоящей статьей.
Согласно части 6 статьи 41.10 Закона N94-ФЗ "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
При проведении открытого аукциона в электронной форме участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона". При проведении открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи (части 7 и 8 статьи 41.10 Закона N94-ФЗ).
В соответствии с частью 9 статьи 41.10 Закона N94-ФЗ при проведении открытого аукциона в электронной форме участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:
1) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное предложению или большее чем предложение о цене контракта, которые поданы таким участником открытого аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
2) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона";
3) участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником открытого аукциона.
При проведении открытого аукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников открытого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения открытого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение открытого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или текущего минимального предложения о цене контракта на аукционе. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, открытый аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается (часть 11 статьи 41.10 Закона N94-ФЗ).
В соответствии с частью 12 статьи 14.10 Закона N94-ФЗ в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи.
Согласно документов и информации, предоставленных электронными площадками, поведение ООО "Регион ДВ"", ООО "Бриз", ООО "Референт" на указанных аукционах было следующим.
Аукцион N 0122200002513000735 от 22.04.2013.
Торги проводил Заказчик КГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Предмет аукциона: выполнение работ по капитальному ремонту здания Комсомольского-на-Амуре отделения судебно-медицинской экспертизы и исследования трупов.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 206 707,00 (Один миллион двести шесть тысяч семьсот семь) рублей 00 копеек.
Дата и время начала электронного аукциона: 22.04.2013, 09:44:59.
Дата и время окончания электронного аукциона: 22.04.2013, 09:59:01.
В установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 9 заявок. Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0122200002513000735 от 25.04.2013 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников:
|
Номер по ранжированию |
Порядковый номер заявки |
Наименование участника |
Предложение о цене контракта (руб.) |
|
1 |
Участник N7 |
ООО "Бриз" |
603 353,46 |
|
2 |
Участник N6 |
ООО "Регион ДВ" |
609 387 |
|
3 |
Участник N5 |
ООО "Референт" |
1 000 000 |
|
4 |
Участник N1 |
ООО "РосСпецСтрой Калининград" |
1 059 900 |
|
5 |
Участник N2 |
ООО "Турбо-ДВ" |
1 099 999 |
|
6 |
Участник N3 |
ООО "Эгида" |
1 134 304,58 |
|
7 |
Участник N9 |
ООО "СтройГрупп" |
1 140 338,12 |
Полный ход торгов (Таблица N1):
|
Наименование участника |
Время подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
IP адрес |
|
ООО "Бриз" |
09:45:19.499 |
1 200 673,47 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:45:36.905 |
1 140 338,12 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:45:51.791 |
1 134 304,58 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:46:07.322 |
1 073 969,23 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:46:19.017 |
1 067 935,69 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:46:26.466 |
1 007 600,34 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:46:36.477 |
1 001 566,80 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:46:46.521 |
941 231,45 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:46:53.585 |
935 197,91 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:47:05.321 |
874 862,56 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:47:20.725 |
868 829,02 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:47:36.099 |
808 493,67 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:47:47.674 |
802 460,13 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:47:57.709 |
742 124,78 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:48:05.110 |
736 091,24 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:48:19.904 |
675 755,89 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:48:33.567 |
669 722,35 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:48:50.128 |
609 387,00 |
188.191.81.160 |
|
ООО "Бриз" |
09:49:01.258 |
603 353,46 |
188.191.81.160 |
|
ООО "СтройГрупп" |
09:58:44.204 |
1 140 338,12 |
188.162.228.86 |
|
ООО "Эгида" |
09:59:01.451 |
1 134 304,58 |
87.225.66.31 |
|
ООО "Турбо-ДВ" |
10:08:24.556 |
1 099 999,00 |
193.169.36.89 |
|
ООО "Референт" |
10:08:55.868 |
1 000 000,00 |
188.191.81.160 |
|
ООО "РосСпецСтрой Калининград" |
10:08:57.965 |
1 059 900,00 |
193.169.36.80 |
Таким образом, как видно из Таблицы N1 ООО "Регион ДВ" и ООО "Бриз" своими ценовыми предложениями в течение трех минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 50% с 1 206 707,00 до 603 353,46 рублей.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников допущенных к аукциону не проявляет интерес к данному лоту и, рассмотрев все ценовые предложения поданные иными хозяйствующими субъектами во время отведенное на доподачу, ООО "Референт" на последних секундах времени отведенного на доподачу сделало предложение на 206 707,00 рублей (17,1%) ниже начальной (максимальной) цены контракта и на 99 999,00 рублей (9%) ниже цены предложенной ООО "Турбо-ДВ".
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, документация ООО "Бриз" и ООО "Регион ДВ" была признана не соответствующей пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона N94-ФЗ: несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона N94-ФЗ, пункту 2.1.5 раздела I Документации об аукционе (ООО "Бриз" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 01.06.2012, ООО "Регион ДВ" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 27.04.2012).
Победителем аукциона N 0122200002513000735 признано ООО "Референт" с ценой контракта 1 000 000,00 рублей, то есть на 9% ниже цены, предложенной иным участником аукциона - ООО "Турбо-ДВ".
КГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" министерства здравоохранения Хабаровского края заключило государственный контракт с победителем аукциона - ООО "Референт".
Аукцион N0122200002513002223 от 08.08.2013.
Торги проводил Заказчик КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Предмет аукциона: капитальный ремонт кровли пищеблока для нужд КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Начальная (максимальная) цена контракта: 3 510 187,00 (Три миллиона пятьсот десять тысяч сто восемьдесят семь) рублей 00 копеек.
Дата и время начала электронного аукциона: 08.08.2013, 09:00:00.
Дата и время окончания электронного аукциона: 08.08.2013, 09:49:49.
В установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 8 заявок. Согласно протоколу N2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 08.08.2013 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников:
|
Номер по ранжированию |
Порядковый номер заявки |
Наименование участника |
Предложение о цене контракта (руб.) |
|
1 |
Участник N4 |
ООО "Регион ДВ" |
1 526 033,02 |
|
2 |
Участник N5 |
ООО "Бриз" |
1 737 542,37 |
|
3 |
Участник N2 |
ООО "Референт" |
2 499 999,00 |
|
4 |
Участник N6 |
ООО "Капстройсервис" |
2 773 047,53 |
Полный ход торгов (Таблица N2):
|
Наименование участника |
Время подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
IP адрес |
|
ООО "Референт" |
09:01:47.725 |
3 492 636,07 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:05:05.557 |
3 475 085,13 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:06:18.336 |
3 457 534,19 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Референт" |
09:09:30.614 |
3 439 983,25 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:09:46.458 |
3 422 432,31 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Референт" |
09:11:38.365 |
3 404 881,37 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:12:19.935 |
3 387 330,43 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Бриз" |
09:12:43.196 |
3 369 779,49 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:13:04.766 |
3 352 228,55 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Бриз"" |
09:13:30.240 |
3 334 677,61 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:13:50.996 |
3 317 126,67 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Бриз" |
09:15:13.232 |
3 299 575,73 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:15:25.383 |
3 282 024,79 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Референт" |
09:17:11.848 |
3 264 473,85 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:17:46.597 |
3 264 922, 91 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Референт" |
09:18:16.803 |
3 229 371,97 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:19:07.530 |
3 211 821,03 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Бриз" |
09:19:11.438 |
3 211 821,03 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Референт" |
09:19:59.797 |
3 194 270,09 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:20:36.626 |
3 176 719,15 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Референт" |
09:20:52.494 |
3 159 168,21 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:21:29.197 |
3 141 617,27 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:22:09.565 |
3 124 066,33 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:22:29.465 |
3 106 515,39 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Референт" |
09:26:06.905 |
3 088 964,45 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:26:33.299 |
3 071 413,51 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Бриз" |
09:26:36.936 |
3 071 413,51 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:27:06.765 |
3 053 862,57 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:27:15.453 |
3 036 311,63 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:27:20.956 |
3 036 311,63 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:27:37.040 |
3 018 760,69 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:27:46.719 |
3 001 209,75 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:27:55.773 |
2 983 658,81 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:27:58.187 |
2 983 658,81 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:28:08.468 |
2 966 107,87 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:28:18.233 |
2 948 556,93 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:28:21.742 |
2 948 556,93 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:28:39.316 |
2 931 005,99 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:28:59.943 |
2 913 455,05 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:29:14.239 |
2 895 904,11 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:29:37.622 |
2 878 353,17 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:29:53.531 |
2 860 802,23 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:30:10.565 |
2 843 251,29 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:30:19.134 |
2 843 251,29 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Бриз" |
09:30:23.502 |
2 825 700,35 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:31:18.475 |
2 808 149,41 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Референт" |
09:37:45.197 |
2 790 598,47 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:38:03.583 |
2 632 640,06 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Капстройсервис" |
09:38:05.426 |
2 773 047,53 |
188.162.228.49 |
|
ООО "Референт" |
09:38:38.653 |
2 615 089,12 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:38:55.186 |
2 439 579,77 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:39:06.495 |
2 264 070,42 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:39:17.235 |
2 088 561,07 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:39:28.079 |
1 913 051,72 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Бриз" |
09:39:33.189 |
1 737 542,37 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:39:49.813 |
1 562 033,02 |
178.218.109.156 |
|
ООО "Референт" |
09:29:28.284 |
2 499 999,00 |
178.218.109.156 |
Таким образом, как видно из Таблицы N2 ООО "Регион ДВ" и ООО "Бриз" своими ценовыми предложениями постепенно снизили начальную (максимальную) цену контракта на 44,5% с 3 510 187,00 до 1 562 033,02 рублей.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников допущенных к аукциону не проявляет интерес к данному лоту ООО "Референт" на последних секундах времени отведенного на доподачу сделало предложение на 1 010 188,00 рублей (28,8%) ниже начальной (максимальной) цены контракта и на 273 048,53 рублей (9,8%) ниже цены предложенной ООО "Капстройсервис".
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, документация ООО "Бриз" и ООО "Регион ДВ" была признана не соответствующей пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона N94-ФЗ: несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона N94-ФЗ, пункту 2.1.5 раздела I Документации об аукционе (ООО "Бриз" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 01.06.2012, ООО "Регион ДВ" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 27.04.2012).
Победителем аукциона N 0122200002513002223 признано ООО "Референт" с ценой контракта 2 499 999,00 рублей, то есть на 9,8% ниже цены, предложенной иным участником - ООО "Капстройсервис".
КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края заключило государственный контракт с победителем аукциона - ООО "Референт".
Аукцион N 0122300015913000027 от 05.04.2013.
Торги проводил Заказчик МБДОУ N30 пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края.
Предмет аукциона: выполнение работ по замене мягкой кровли на скатную МБДОУ N30 пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края.
Начальная (максимальная) цена контракта: 3 338 077,00 (Три миллиона триста тридцать восемь тысяч семьдесят семь) рублей 00 копеек.
Дата и время начала электронного аукциона: 05.04.2013, 10:45:00.
Дата и время окончания электронного аукциона: 05.04.2013, 10:59:23.
В установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 20 заявок. Согласно протоколу N2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.04.2013 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников:
|
Номер по ранжированию |
Порядковый номер заявки |
Наименование участника |
Предложение о цене контракта (руб.) |
|
1 |
Участник N6 |
ООО "Бриз" |
1 618 967,33 |
|
2 |
Участник N5 |
ООО "Регион ДВ" |
1 785 871,18 |
|
3 |
Участник N4 |
ООО "Референт" |
2 800 000,00 |
|
4 |
Участник N12 |
ООО "Горный" |
2 900 000,00 |
|
5 |
Участник N7 |
ООО "Ваш Дом" |
2 920 000,00 |
|
6 |
Участник N8 |
ООО "Далькапстрой" |
2 937 507,76 |
|
7 |
Участник N20 |
ООО "Мегастрой" |
3 054 340,45 |
|
8 |
Участник N9 |
ООО "Аквилон" |
3 271 315,44 |
|
9 |
Участник N13 |
ООО "Интерьер" |
3 280 000,00 |
|
10 |
Участник N17 |
ООО "Спектрстрой" |
3 288 005,83 |
Полный ход торгов (Таблица N3):
|
Наименование участника |
Время подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
IP адрес |
|
ООО "Горный" |
10:45:22.442 |
3 321 386,61 |
95.70.96.8 |
|
ООО "Аквилон" |
10:46:08.400 |
3 304 696,22 |
80.83.238.109 |
|
ООО "Референт" |
10:46:30.836 |
3 288 005,83 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Спектрстрой" |
10:46:31.868 |
3 288 005,83 |
188.64.222.41 |
|
ООО "Горный" |
10:46:34.974 |
3 288 005,83 |
95.70.96.8 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:47:00.959 |
3 121 101,98 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Аквилон" |
10:47:15.770 |
3 271 315,44 |
80.83.238.109 |
|
ООО "Бриз" |
10:47:28.080 |
2 954 198,13 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:47:44.950 |
2 787 294,28 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Бриз"" |
10:47:57.090 |
2 620 390,43 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:48:07.247 |
2 453 486,58 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Бриз" |
10:28:20.041 |
2 286 582,73 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:48:37.995 |
2 119 678,88 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Бриз" |
10:48:52.164 |
1 952 775,03 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:49:08.951 |
1 785 871,18 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Бриз" |
10:49:23.723 |
1 618 967,33 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Горный" |
10:52:09.177 |
3 200 000,00 |
95.70.96.8 |
|
ООО "Ваш Дом" |
10:53:56.412 |
3 150 000,00 |
95.70.12.228 |
|
ООО "Горный" |
10:55:09.716 |
3 100 00,00 |
95.70.96.8 |
|
ООО "Далькапстрой" |
10:58:45.873 |
3 004 269,30 |
94.77.62.205 |
|
ООО "Ваш Дом" |
10:58:46.344 |
3 050 000,00 |
95.70.12.228 |
|
ООО "Горный" |
10:59:11.436 |
3 000 000,00 |
95.70.96.8 |
|
ООО "Интерьер" |
10:59:28.401 |
3 280 000,00 |
91.235.146.17 |
|
ООО "Далькапстрой" |
10:59:32.189 |
2 937 507,76 |
94.77.62.205 |
|
ООО "Мегастрой" |
11:09:00.338 |
3 054 340,45 |
188.162.228.65 |
|
ООО "Референт" |
11:09:03.200 |
2 800 000,00 |
178.218.96.168 |
|
ООО "Горный" |
11:09:11.374 |
2 900 000,00 |
95.70.96.8 |
|
ООО "Ваш Дом" |
11:09:13.208 |
2 920 000,00 |
95.70.12.228 |
Таким образом, как видно из Таблицы N3 ООО "Регион ДВ" и ООО "Бриз" своими ценовыми предложениями в течение двух минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 51,5% с 3 338 077,00 до 1 618 967,33 рублей.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников допущенных к аукциону не проявляет интерес к данному лоту, и, рассмотрев все ценовые предложения поданные иными хозяйствующими субъектами во время отведенное на доподачу, ООО "Референт" на последних секундах времени отведенного на доподачу сделало предложение на 538 077,00 рублей (16,1%) ниже начальной (максимальной) цены контракта и на 137 507,76 рублей (4,5%) ниже цены предложенной ООО "Далькапстрой".
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, документация ООО "Бриз" и ООО "Регион ДВ" была признана не соответствующей пункту 2 части 6 статьи 41.11 Закона N94-ФЗ: несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона N94-ФЗ, пункту 2.1.5 раздела I Документации об аукционе (ООО "Бриз" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 01.06.2012, ООО "Регион ДВ" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 27.04.2012).
Победителем аукциона N 0122300015913000027 признано ООО "Референт" с ценой контракта 2 800 000,00 рублей, то есть на 4,5% ниже цены, предложенной иным участником - ООО "Далькапстрой".
МБДОУ N30 пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края заключило государственный контракт с победителем аукциона - ООО "Референт".
При этом ООО "Строительное управление "Спецэнергомонтаж" письмом от 14.04.2014 N17 пояснило, что причиной неподачи ценового предложения по указанному аукциону послужило резкое понижение цены иными участниками аукциона. ООО "Строительное управление "Спецэнергомонтаж" работает на упрощенной системе налогообложения, за счет этого общий планируемый процент снижения начальной (максимальной) цены контракта составляет 8-10%. Выполнение работ при большем проценте снижения цены контракта является для ООО "Строительное управление "Спецэнергомонтаж" не рентабельным.
Также письмом от 11.04.2014 N27 ООО "Тантал" пояснило, что во время проведения аукциона ООО "Тантал" не подавало ценовых предложений, поскольку цена была снижена другими участниками в течение 5 минут почти на 50%. Снижение цены в два раза ООО "Тантал" не планировалось, поэтому ценовые предложения не подавались. ООО "Тантал" рассчитало предварительно возможное снижение цены по данному аукциону, исходя из того, что ООО "Тантал" работает на упрощенной системе налогообложения, а, следовательно, снижает цену в пределах 13-18%.
Аукцион N 0322100020112000011 от 22.11.2012.
Торги проводил Заказчик ФГБУ "Государственный заповедник "Комсомольский".
Предмет аукциона: проведение ремонта объекта: "ФГБУ "Государственный заповедник "Комсомольский".
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 229 053,00 (Один миллион двести двадцать девять тысяч пятьдесят три) рубля 00 копеек.
Дата и время начала электронного аукциона: 22.11.2012 09:51:33.
Дата и время окончания электронного аукциона: 22.11.2012 10:06:29.
В установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 5 заявок. Согласно протоколу N15 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на проведение ремонта объекта: "ФГБУ "Государственный заповедник "Комсомольский" от 23.11.2012 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников:
|
Номер по ранжированию |
Порядковый номер заявки |
Наименование участника |
Предложение о цене контракта (руб.) |
|
1 |
Участник N2 |
ООО "Регион ДВ" |
675 979,15 |
|
2 |
Участник N3 |
ООО "Бриз" |
737 431,80 |
|
3 |
Участник N1 |
ООО "Референт" |
1 229 000,00 |
Полный ход торгов (Таблица N4):
|
Наименование участника |
Время подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
IP адрес |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:52:13.269 |
1 167 600,35 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Бриз" |
09:53:15.098 |
1 106 147,70 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:53:46.910 |
1 044 695,05 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Бриз" |
09:54:13.254 |
983 242,40 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:54:36.931 |
921 789,75 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Бриз" |
09:54:56.346 |
860 337,10 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:55:19.468 |
798 884,45 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Бриз" |
09:55:37.641 |
737 431,80 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Регион ДВ" |
09:56:29.097 |
675 979,15 |
178.218.103.214 |
|
ООО "Референт"" |
10:11:02.487 |
1 229 000,00 |
178.218.103.214 |
Таким образом, как видно из Таблицы N4 ООО "Регион ДВ" и ООО "Бриз" своими ценовыми предложениями в течение четырех минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 45% с 1 229 053,00 до 675 979,15 рублей.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников допущенных к аукциону не проявляет интерес к данному лоту, ООО "Референт" на последних секундах времени отведенного на доподачу сделало предложение на 53, 00 рубля ниже начальной (максимальной) цены контракта.
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, документация ООО "Бриз" и ООО "Регион ДВ" была признана не соответствующей требованием пункта 4.1 документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на проведение ремонта и требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона N94-ФЗ (наличие Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с п.17 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации) - фактически к заявкам ООО "Бриз" и ООО "Регион ДВ" были прикреплены иные документы.
Победителем аукциона N 0322100020112000011 признано ООО "Референт" с ценой контракта 1 229 000,00 рублей, то есть на 53, 00 рубля ниже начальной (максимальной) цены контракта.
ФГБУ "Государственный заповедник "Комсомольский" заключило государственный контракт с победителем аукциона - ООО "Референт".
Вместе с тем, согласно пояснениям, данным ООО "Вертикаль" на запрос Хабаровского УФАС России письмом от 20.04.2014 N6 (вх. от 30.04.2014 N6/4884), ООО "Вертикаль" готово было выполнить указанные в аукционной документации работы при условии, что понижение начальной максимальной цены контракта не превысит 10-15%, что в денежном выражении составляет от 1 044 695,00 до 1 106 147,00 рублей. В установленное время начала аукциона ООО "Вертикаль" перешло в интерфейс подачи ценовых предложений, однако ценовых предложений не подавало, поскольку другие участники данного аукциона понизили начальную (максимальную) цену контракта до 675 979,15 рублей (44,92% от начальной (максимальной) цены контракта). Выполнение работ на данных условиях ООО "Вертикаль" посчитало экономически невыгодным, вследствие чего ценовые предложения не подавались.
Также ООО "Эгида" письмом от 10.04.2014 N12 пояснило, что готово было выполнить работы по вышеуказанному контракту по цене со снижением не более чем на 5-6%, поэтому при понижении цены иными участниками аукциона на 45% посчитало внесение ценовых предложений нецелесообразным.
Аукцион N 0122200002513002404 от 19.08.2013.
Торги проводил Заказчик Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края.
Предмет аукциона: капитальный ремонт крыши здания школы.
Начальная (максимальная) цена контракта: 14 074 844,00 (Четырнадцать миллионов семьдесят четыре тысячи восемьсот сорок четыре) рубля 00 копеек.
Дата и время начала электронного аукциона: 19.08.2013, 11:52:30.
Дата и время окончания электронного аукциона: 19.08.2013, 12:30:33.
В установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 13 заявок. Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0122200002513002404 от 26.08.2013 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников:
|
Номер по ранжированию |
Порядковый номер заявки |
Наименование участника |
Предложение о цене контракта (руб.) |
|
1 |
Участник N9 |
ООО "Регион ДВ" |
8 163 409,52 |
|
2 |
Участник N7 |
ООО "Бриз" |
8 233 783,74 |
|
3 |
Участник N6 |
ЗАО "Контроль" |
9 289 397,04 |
|
4 |
Участник N5 |
ООО "Референт" |
12 000 000,00 |
|
5 |
Участник N1 |
ООО "Мегастрой" |
12 590 000,00 |
|
6 |
Участник N2 |
ООО "Технология-"СФ" |
12 660 000,00 |
|
7 |
Участник N11 |
ООО "Дальневосточная строительная компания" |
12 808 108,04 |
|
8 |
Участник N3 |
ООО "ДВ-Меркурий" |
13 300 727,58 |
Полный ход торгов (Таблица N5):
|
Наименование участника |
Время подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
IP адрес |
|
ЗАО "Контроль" |
11:52:53.860 |
14 004 469,78 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Мегастрой" |
11:53:34.449 |
13 934 095,56 |
188.162.228.173 |
|
ООО "Референт" |
11:53:35.735 |
13 934 095,56 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:54:03.109 |
13 863 721,34 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Референт" |
11:54:14.984 |
13 793 347,12 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:54:28.560 |
13 722 972,90 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Референт" |
11:54:43.408 |
13 652 598,68 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Дальневосточная строительная компания" |
11:54:56.627 |
13 652 598,68 |
5.8.197.82 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:55:00.565 |
13 582 224,46 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
11:55:16.872 |
13 511 850,24 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
11:55:38.876 |
13 441 476,02 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
11:55:48.319 |
13 371 101,80 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
11:56:02.547 |
13 300 727,58 |
188.191.95.167 |
|
ООО "ДВ-Меркурий" |
11:56:06.702 |
13 300 727,58 |
31.131.186.194 |
|
ООО "Регион ДВ" |
11:56:26.433 |
13 230 353,36 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Дальневосточная строительная компания" |
11:56:35.557 |
13 230 353,36 |
5.8.197.82 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:56:40.900 |
13 159 979,14 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
11:56:55.846 |
13 089 604,92 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
11:57:06.404 |
13 089 604,92 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:57:21.363 |
13 019 230,70 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Дальневосточная строительная компания" |
11:57:28.026 |
13 019 230,70 |
5.8.197.82 |
|
ООО "Бриз" |
11:57:35.036 |
12 948 856,48 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
11:57:49.877 |
12 878 482,26 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:57:52.098 |
12 878 482,26 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Дальневосточная строительная компания" |
11:58:08.686 |
12 808 108,04 |
5.8.197.82 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:58:14.162 |
12 808 108,04 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
11:58:29.784 |
12 737 733,82 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
11:58:37.955 |
12 737 733,82 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:58:47.884 |
12 667 359,60 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
11:59:00.381 |
12 596 985,38 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
11:59:08.270 |
12 596 985,38 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:59:25.674 |
12 526 611,16 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
11:59:38.429 |
12 456 236,94 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
11:59:54.312 |
12 385 862,72 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:00:07.656 |
12 315 488,50 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:00:16.034 |
12 315 488,50 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:00:27.768 |
12 245 114,28 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:00:37.349 |
12 174 740,06 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:00:51.723 |
12 104 365,84 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:01:02.847 |
12 033 991,62 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:01:14.327 |
11 963 617,40 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:01:31.373 |
11 893 243,18 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:01:45.155 |
11 822 868,96 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:02:01.229 |
11 752 494,74 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:02:16.190 |
11 682 120,52 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:02:29.521 |
11 611 746,30 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:02:47.113 |
11 541 372,08 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:03:00.175 |
11 470 997,86 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:03:00.576 |
11 470 997,86 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:03:11.725 |
11 400 623,64 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:03:22.968 |
11 330 249,42 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:03:35.054 |
11 259 875,20 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:03:47.903 |
11 189 500,98 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:04:03.547 |
11 119 126.76 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:04:20.847 |
11 048 752,54 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:04:33.308 |
10 978 378,32 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:04:43.916 |
10 908 004,10 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:04:44.215 |
10 908 004,10 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:04:57.714 |
10 837 629,88 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:05:12.016 |
10 767 255,66 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:05:29.173 |
10 696 881,44 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:05:44.795 |
10 626 507,22 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:06:00.413 |
10 556 133,00 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:06:21.723 |
10 485 758,78 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:06:36.740 |
10 415 384,56 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:06:37.180 |
10 415 384,56 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:06:50.488 |
10 345 010,34 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:07:02.729 |
10 274 636,12 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:07:16.298 |
10 204 261,90 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:07:31.057 |
10 133 887,68 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:07:45.178 |
10 063 513,46 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:08:01.125 |
9 993 139,24 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:08:23.306 |
9 922 765.02 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:08:40.692 |
9 852 390,80 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:09:03.888 |
9 782 016,58 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:09:22.089 |
9 711 642,36 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:09:37.624 |
9 641 268,14 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:09:48.850 |
9 641 268,14 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:09:59.332 |
9 570 893,92 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:10:12.709 |
9 500 519,70 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:10:28.425 |
9 430 145,48 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:10:49.540 |
9 359 771,26 |
188.191.95.167 |
|
ЗАО "Контроль" |
12:11:05.613 |
9 289 397,04 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:11:08.324 |
9 289 397,04 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:11:26.552 |
9 219 022,82 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:11:42.829 |
9 148 648,60 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:11:56.657 |
9 078 274,38 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:12:08.355 |
9 007 900,16 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:12:22.392 |
8 937 525,94 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:12:36.982 |
8 867 151,72 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:12:55.038 |
8 786 777,50 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:13:21.533 |
8 726 403,28 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:14:30.763 |
8 656 029,06 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:15:18.567 |
8 585 654,84 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:16:01.409 |
8 515 280,62 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:17:34.115 |
8 444 906,40 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:17:50.429 |
8 374 532,18 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:19:07.917 |
8 304 157,96 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Бриз" |
12:19:30.953 |
8 233 783,74 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Регион ДВ" |
12:20:33.436 |
8 163 409,52 |
188.191.95.167 |
|
ООО "Технология-СФ" |
12:31:39.168 |
12 660 000,00 |
83.234.147.26 |
|
ООО "Мегастрой" |
12:40:10.999 |
12 590 000,00 |
188.162.228.173 |
|
ООО "Референт" |
12:40:32.765 |
12 000 000,00 |
188.191.95.167 |
Таким образом, как видно из Таблицы N5 ООО "Регион ДВ" и ООО "Бриз" своими ценовыми предложениями снизили начальную (максимальную) цену контракта на 42% с 14 074 844,00 до 8 163 409,52 рублей.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников допущенных к аукциону не проявляет интерес к данному лоту и рассмотрев все ценовые предложения поданные иными хозяйствующими субъектами во время отведенное на доподачу, ООО "Референт" на последних секундах времени отведенного на доподачу сделало предложение на 590 000, 00 рублей (4,7%) ниже цены предложенной иным участником аукциона - ООО "Мегастрой" и на 2 074 844, 00 рубля (14,7%) ниже начальной (максимальной) цены контракта.
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, документация ООО "Бриз" и ООО "Регион ДВ" была признана не соответствующей требованием пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона N94-ФЗ - в соответствии с пунктом 2.1.5 документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком было установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике (ООО "Регион ДВ" включен в реестр Сахалинским УФАС России 27.04.2012 РНП.09635-12, ООО "Бриз" включен в реестр Хабаровским УФАС России 01.06.2012 РНП.09897-12).
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, документация ЗАО "Контроль" была признана не соответствующей требованиям пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона N94-ФЗ - непредоставление копии документа, подтверждающего соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона N94-ФЗ. В соответствии с п. 12 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком было установлено требование к участникам размещения заказа о наличие выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с указанием следующего вида работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства (в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624): п. 33.3. Жилищно-гражданское строительство. Копия свидетельства о допуске предоставляется в составе заявки. Основание: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (часть 3.1. ст. 52, часть 1.1. ст. 55.8), Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства". В составе второй части заявки ЗАО "Контроль" отсутствовала копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Однако, в рассматриваемом аукционе документация ООО "Референт" также была признана не соответствующей требованиям пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона N94-ФЗ - несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным пунктом 1 статьи 11 Закона 394-ФЗ. В соответствии с пунктом 12 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком было установлено требование к участникам размещения заказа о наличие выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с указанием следующего вида работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства (в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624): п. 33.3. Жилищно-гражданское строительство. Копия свидетельства о допуске предоставляется в составе заявки. Основание: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (часть 3.1. ст. 52, часть 1.1. ст. 55.8), Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".
Вместе с тем, в предоставленном ООО "Референт" свидетельстве о допуске к определенному виду или видам работ, участник размещения заказа вправе заключать договоры по осуществлению работ по строительству, стоимость которых не превышает 10 000 000 (десять миллионов) рублей. Цена, предложенная участником размещения заказа 12 000 000,00 рублей.
Таким образом, победителем аукциона N 0122200002513002404 признано ООО "Мегастрой" с ценой контракта 12 590 000,00 рублей.
При этом согласно пояснениям, данным ООО "Импульс" на запрос Хабаровского УФАС России письмом от 13.05.2014 N96 (вх. от 13.05.2014 N6/5527), ООО "Импульс" было заинтересовано в участии в указанном аукционе и надеялось выиграть аукцион. Во время проведения торгов ООО "Импульс" вышло на площадку "Единая электронная торговая площадка", наблюдало за ходом торгов, но не подавало ценовых предложений, поскольку цена была снижена другими участниками на 42%. Снижение цены настолько организацией не планировалось. Размер обеспечения заявки по указанному аукциону составил 281 496,88 рублей, ООО "Импульс" не готово было при отсутствии возможности выиграть аукцион заблокировать на площадке денежные средства. Вместе с тем, ООО "Импульс" было готово выполнить работы по капитальному ремонту крыши здания школы по цене не ниже 12 000 000 - 12 500 000 рублей.
С учетом того что согласно представленному в Хабаровское УФАС России свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, ООО "Импульс" вправе заключать договоры по осуществлению работ по строительству, стоимость которых не превышает 60 000 000 (шестьдесят миллионов), у ООО "Импульс" при его участии в аукционе имело возможность стать победителем аукционе, предложив цену ниже чем ООО "Мегастрой".
Кроме того, согласно пояснениям ООО "Импульс", тот факт что организации, которые активно снижали цену контракта, были отклонены по вторым частям заявок, говорит о недобросовестности данных организаций.
Аукцион N 0122300007812000875 от 19.10.2012.
Торги проводил Заказчик МБУЗ "Станция переливания крови" г. Комсомольска-на-Амуре.
Предмет аукциона: текущий ремонт вентиляционной системы МБУЗ "Станция переливания крови" г. Комсомольска-на-Амуре.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 086 096,00 (Один миллион восемьдесят шесть тысяч девяносто шесть) рублей 00 копеек.
Дата и время начала электронного аукциона: 19.10.2012, 10:20:00.
Дата и время окончания электронного аукциона: 19.10.2012, 10:37:34.
В установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 6 заявок. Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 19.10.2012 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников:
|
Номер по ранжированию |
Порядковый номер заявки |
Наименование участника |
Предложение о цене контракта (руб.) |
|
1 |
3644619 |
ООО "Бриз" |
787 419,60 |
|
2 |
3644673 |
ООО "Регион ДВ" |
792 850,08 |
|
3 |
3643877 |
ООО "Референт" |
966 000,00 |
|
4 |
3644407 |
ООО "Эвалон" |
966 625,44 |
Полный ход торгов (Таблица N6):
|
Наименование участника |
Время подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
IP адрес |
|
ООО "Референт" |
10:20 |
1 080 665,52 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Эвалон" |
10:20 |
1 080 665,52 |
95.70.86.27 |
|
ООО "Эвалон" |
10:20 |
1 075 235,04 |
95.70.86.27 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:20 |
1 031 791,20 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Референт" |
10:21 |
1 075 235,04 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Референт" |
10:21 |
1 026 360,72 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Эвалон" |
10:21 |
1 026 360,72 |
95.70.86.27 |
|
ООО "Эвалон" |
10:21 |
1 020 930,24 |
95.70.86.27 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:21 |
972 055,92 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Эвалон" |
10:22 |
966 625,44 |
95.70.86.27 |
|
ООО "Референт" |
10:22 |
966 625,44 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Бриз" |
10:23 |
961 194,96 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:24 |
912 320,64 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Бриз" |
10:26 |
906 890,16 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:26 |
852 585,36 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Бриз" |
10:26 |
847 154,88 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Регион ДВ" |
10:26 |
792 850,08 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Бриз" |
10:27 |
841 724,40 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Бриз" |
10:27 |
787 419,60 |
178.218.97.52 |
|
ООО "Референт" |
2012-10-19 10:43:08.083 |
966 000,00 |
178.218.97.52 |
Таким образом, как видно из Таблицы N6 ООО "Регион ДВ" и ООО "Бриз" своими ценовыми предложениями в течение семи минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 27,5% с 1 086 096,00 до 787 419,60 рублей.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО "Референт" на последних минутах времени отведенного на доподачу сделало предложение на 120 096,00 рублей (11,1%) ниже начальной (максимальной) цены контракта и на 625,44 рублей ниже цены предложенной ООО "Эвалон".
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, документация ООО "Бриз" и ООО "Регион ДВ" была признана не соответствующей части 2 и пункту 2 части 6 статьи 41.11 и части 2 статьи 41.11 Закона N94-ФЗ: несоответствие участника размещения заказа требованиям документации о проведении открытого аукуиона в электронной форме (ООО "Бриз" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 01.06.2012, ООО "Регион ДВ" находится в реестре недобросовестных поставщиков с 27.04.2012).
Победителем аукциона N 0122300007812000875 признано ООО "Референт" с ценой контракта 966 000,00 рублей, то есть на 625,44 рублей ниже цены, предложенной иным участником - ООО "Эвалон".
МБУЗ "Станция переливания крови" г. Комсомольска-на-Амуре заключило муниципальный контракт с победителем аукциона - ООО "Референт".
Вместе с тем, согласно письму ООО "Эвалон" от 18.04.2014 N 27 ООО "Эвалон" могло снизить цену по указанному аукциону до 850 000 рублей.
Также согласно пояснениям ООО "Дальтеплострой", представленным письмом от 11.04.2014 N 32 (вх. от 18.04.2014 N6/4264), ООО "Дальтеплострой" находится на упрощенной системе налогообложения, в связи с чем, готово было выполнить работы по контракту по цене, уменьшенной на размер налога на добавленную стоимость, учтенного в цене контракта. Ценовых предложений ООО "Дальтеплострой" во время проведения аукциона не подавало по причине того, что в течение нескольких минут проведения аукциона цена контракта была снижена более чем на 20%., в связи с чем, для ООО "Дальтеплострой" участие в данном аукционе стало нецелесообразным.
Аукцион N 0322100017512000092 от 24.12.2012.
Торги проводил Заказчик ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N99 Федерального медико-биологического агентства".
Предмет аукциона: выполнение работ по выборочному капитальному ремонту 1-го этажа и канализации поликлиники ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N99 Федерального медико-биологического агентства"
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 390 392,00 (Один миллион триста девяносто тысяч триста девяносто два) рубля 00 копеек.
Дата и время начала электронного аукциона: 24.12.2012, 13:15.
Дата и время окончания электронного аукциона: 24.12.2012, 13:28.
В установленные сроки поступило и было допущено к аукциону 11 заявок. Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона N 0322100017512000092 от 25.12.2012 поступили следующие итоговые предложения о цене контракта от участников:
|
Номер по ранжированию |
Порядковый номер заявки |
Наименование участника |
Предложение о цене контракта (руб.) |
|
1 |
4159818 |
ООО "Регион ДВ" |
708 729,70 |
|
2 |
4159822 |
ООО "Бриз" |
778 249,30 |
|
3 |
4159805 |
ООО "Референт" |
1 380 000,00 |
|
4 |
4165237 |
ООО "СК Эвалон+" |
1 383 440,04 |
|
5 |
4162177 |
ООО Строительно-производственное предприятие "Прогресс" |
1 383 440,04 |
Полный ход торгов (Таблица N7):
|
Наименование участника |
Время подачи ценового предложения |
Предложенная цена |
IP адрес |
|
ООО "СК Эвалон+" |
13:15 |
1 383 440,04 |
87.225.67.44 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:15 |
1 320 872,40 |
188.191.88.183 |
|
ООО СПП "Прогресс" |
13:15 |
1 383 440,04 |
85.26.241.207 |
|
ООО "Бриз" |
13:15 |
1 313 920.44 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:15 |
1 244 400,84 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
13:15 |
1 237 448,88 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:16 |
1 167 929,28 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
13:16 |
1 160 977,32 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:16 |
1 091 457,72 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
13:16 |
1 084 505,76 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:16 |
1 014 986,16 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
13:16 |
1 008 034,20 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:17 |
938 514,60 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
2012-12-24 13:17:12.060 |
931 192,42 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:17 |
861 672,82 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
13:17 |
854 720,86 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
13:17 |
854 720,86 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:17 |
785 201,26 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Бриз" |
13:17 |
778 249,30 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Регион ДВ" |
13:18 |
708 729,70 |
188.191.88.183 |
|
ООО "Референт" |
13:36 |
1 380 000,00 |
188.191.88.183 |
Таким образом, как видно из Таблицы N7 ООО "Регион ДВ" и ООО "Бриз" своими ценовыми предложениями в течение трех минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 49% с 1 390 392,00 до 708 729,70 рублей.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО "Референт" на последних минутах времени отведенного на доподачу сделало предложение на 10 392,00 рубля (0,7%) ниже начальной (максимальной) цены контракта и на 3 440,04 рублей ниже цены предложенной ООО "СК Эвалон+".
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок, победителем аукциона N 0322100017512000092 признано ООО "Регион ДВ" с ценой контракта 708 729,70 рублей.
Однако, 26.12.2012 в связи с тем, что сведения об участниках размещения заказа заявки N4159818 ООО "Регион ДВ" и N4159822 ООО "Бриз" содержатся в реестре недобросовестных поставщиков, что противоречит требованиям пункта 17.2.6 Документации об открытом аукционе в электронной форме, которая была размещена 11.12.2012, аукционная комиссия приняла решение отказаться от заключения контракта с участником заявки N4159818 ООО "Регион ДВ" и отклонить заявку N4159822 ООО "Бриз" (протокол о принятии решения об отказе от заключения контракта от 26.12.2012).
Таким образом, ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N99 Федерального медико-биологического агентства" заключило государственный контракт с ООО "Референт".
Вместе с тем, согласно пояснениям, данным ООО "Вертикаль" на запрос Хабаровского УФАС России письмом от 20.04.2014 N6 (вх. от 30.04.2014 N6/4884), ООО "Вертикаль" готово было выполнить указанные в аукционной документации работы при условии, что понижение начальной максимальной цены контракта не превысит 10-15%, что в денежном выражении составляет от 1 181 833,00 до 1 251 353,00 рублей. В установленное время начала аукциона ООО "Вертикаль" перешло в интерфейс подачи ценовых предложений, однако ценовых предложений не подавало, поскольку другие участники данного аукциона понизили начальную (максимальную) цену контракта до 708 729,70 рублей (49 % от начальной (максимальной) цены контракта). Выполнение работ на данных условиях ООО "Вертикаль" посчитало экономически невыгодным, вследствие чего ценовые предложения не подавались.
Также ООО "Строительное управление "Спецэнергомонтаж" письмом от 14.04.2014 N17 пояснило, что причиной неподачи ценового предложения по указанному аукциону послужило резкое понижение цены иными участниками аукциона. ООО "Строительное управление "Спецэнергомонтаж" работает на упрощенной системе налогообложения, за счет этого общий планируемый процент снижения начальной (максимальной) цены контракта составляет 8-10%. Выполнение работ при большем проценте снижения цены контракта является для ООО "Строительное управление "Спецэнергомонтаж" не рентабельным.
На 10% начальную (максимальную) цену контракта также готово было снизить ООО "Стандарт Ком", которое также не подавало ценовых предложений по причине быстрого понижения цены иными участниками аукциона (письмо от 04.04.2014 N09).
Подобные пояснения поступили в Комиссию Хабаровского УФАС России и от ООО "Эгида" (письмо от 10.04.2014 N12), которое готово было выполнить работы по вышеуказанному контракту по цене со снижением не более чем на 5-6%, поэтому при понижении цены иными участниками аукциона на 49% посчитало внесение ценовых предложений нецелесообразным.
Указанные факты послужили основанием для возбуждения Хабаровским УФАС России 08 ноября 2013 года дела N3-1/207 о нарушении антимонопольного законодательства (приказ Хабаровского УФАС России N781).
В ходе рассмотрения дела N3-1/207 о нарушении антимонопольного Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Согласно статье 4 Закона "О защите конкуренции" соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев материалы дела N 3-1/207, установила, что ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" заключили устное соглашение (далее - Соглашение), которое предусматривало поддержание цен на аукционах в электронной форме: N 0122200002513000735 от 22.04.2013., N N0122200002513002223 от 08.08.2013, N 0122300015913000027 от 05.04.2013, N 0322100020112000011 от 22.11.2012, N 0122200002513002404 от 19.08.2013, N 0122300007812000875 от 19.10.2012, N 0322100017512000092 от 24.12.2012, и участвовали в нем.
Наличие Соглашения между ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" при участии в открытых аукционах в электронной форме, подтверждается следующими фактами:
Вход на сайты электронных площадок во время проведения перечисленных аукционов, все действия ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" по размещению документации, а также подача заявок, ценовых предложений постоянно осуществлялись указанными участниками с одинаковых IP-адресов.
В ходе подготовки и участия в аукционах N 0122200002513000735 от 22.04.2013, N N0122200002513002223 от 08.08.2013, N 0122300015913000027 от 05.04.2013, N 0322100020112000011 от 22.11.2012, N 0122200002513002404 от 19.08.2013, N 0122300007812000875 от 19.10.2012, N 0322100017512000092 от 24.12.2012 ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" преднамеренно исключали возможность положительного рассмотрения вторых частей заявок и заключения с ними контракта по результатам торгов.
В документациях ко всем вышеуказанным аукционам установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа.
ООО "Регион ДВ" включено в реестр Сахалинским УФАС России 27.04.2012 РНП.09635-12, ООО "Бриз" включено в реестр Хабаровским УФАС России 01.06.2012 РНП.09897-12.
В результате этого их заявки признавались не соответствующими требованиям пункта 2 части 6 статьи 14.11 Закона N94-ФЗ, и организация выходила из аукциона без потери обеспечения заявок, а контракт перенаправлялся следующему участнику, состоящему в Соглашении.
3. ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" при участии в перечисленных аукционах реализовывали единую стратегию поведения.
Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" в ходе участия в вышеописанных аукционах применяли следующую стратегию поведения: двое из участников Соглашения в течение короткого промежутка времени (на первых минутах торгов) поочередно снижали цену лота на существенную величину, пока не убеждались, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения своих конкурентов, отказались от конкурентной борьбы в ходе аукциона; затем, третий участник Соглашения на последних секундах аукциона предлагал цену, незначительно ниже цены, предложенной добросовестным участником аукциона, не состоящем в Соглашении, и становился победителем аукциона, так как заведомо знал, что иных участников Соглашения отклонят по вторым частям заявок, как несоответствующих действующему законодательству в сфере размещения заказов и аукционной документации.
Как следует из пояснений, представленных иными участниками размещения заказов по рассматриваемым аукционам, многие из них были введены в заблуждение участниками Соглашения и отказались от конкурентной борьбы в связи с существенным понижением в ходе торгов начальной (максимальной) цены контракта, полагаясь на добросовестность участников существенно снижающих цену. Вместе с тем, указанные участники при их участии в торгах могли предложить меньшую цену по сравнению с той, по которой были заключены государственные контракы.
Таким образом, действия ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" и, соответственно, результат торгов по аукционам N 0122200002513000735 от 22.04.2013, N N0122200002513002223 от 08.08.2013, N 0122300015913000027 от 05.04.2013, N 0322100020112000011 от 22.11.2012, N 0122200002513002404 от 19.08.2013, N 0122300007812000875 от 19.10.2012, N 0322100017512000092 от 24.12.2012 являются следствием достигнутого соглашения между ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт", направленного на поддержание цены на торгах.
Закон "О защите конкуренции" устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 N 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона "О защите конкуренции" следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции" последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона "О защите конкуренции" под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
В ходе рассмотрения Комиссией Хабаровского УФАС России дела N3-1/207 о нарушении антимонопольного законодательства ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" не представлено доказательств обоснованности своего поведения в рамках аукционов N 0122200002513000735 от 22.04.2013, N N0122200002513002223 от 08.08.2013, N 0122300015913000027 от 05.04.2013, N 0322100020112000011 от 22.11.2012, N 0122200002513002404 от 19.08.2013, N 0122300007812000875 от 19.10.2012, N 0322100017512000092 от 24.12.2012.
Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что действия ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" и, соответственно, результаты торгов по аукционам N 0122200002513000735 от 22.04.2013, N N0122200002513002223 от 08.08.2013, N 0122300015913000027 от 05.04.2013, N 0322100020112000011 от 22.11.2012, N 0122200002513002404 от 19.08.2013, N 0122300007812000875 от 19.10.2012, N 0322100017512000092 от 24.12.2012 являются следствием достигнутого Соглашения между ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт", направленного на поддержание цены на торгах.
Указанное поведение ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" свидетельствует об их договоренности, которую они реализовывали с целью введения добросовестных участников аукциона в заблуждение и выведения их своими противоправными действиями из конкурентной борьбы.
Достигнутое между ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся (аналогичных) действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, и замещающей конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб потребителям.
Полученные итоги аукционов по приведенным лотам вне сговора (взаимной информированности) заявителей невероятны, а исследованные и установленные факты, свидетельствуют о нетипичном, недобросовестном поведении участников аукциона по указанным лотам, и о том, что результат рассматриваемых лотов невозможен без полной информированности каждого участника о поведении и намерении к поддержанию цен на торгах.
Таким образом, по результатам рассмотрения дела N3-1/207 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что действия ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" по заключению и участию в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытых аукционах в электронной форме N 0122200002513000735 от 22.04.2013, N N0122200002513002223 от 08.08.2013, N 0122300015913000027 от 05.04.2013, N 0322100020112000011 от 22.11.2012, N 0122200002513002404 от 19.08.2013, N 0122300007812000875 от 19.10.2012, N 0322100017512000092 от 24.12.2012, нарушают пункт 2 части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции".
Как следует из материалов дела N3-1/207 в результате заключения и участия в Соглашении ООО Референт" был получен доход по следующим аукционам:
- аукцион N 0122200002513000735 от 22.04.2013 - 1 000 000,00 рублей;
- аукцион N0122200002513002223 от 08.08.2013 - 2 499 999,00 рублей;
- аукцион N 0122300015913000027 от 05.04.2013 - 2 800 000,00 рублей;
- аукцион N 0322100020112000011 от 22.11.2012 - 1 229 000,00 рублей;
- аукцион N 0122300007812000875 от 19.10.2012 - 966 000,00 рублей;
- аукцион N 0322100017512000092 от 24.12.2012 - 1 380 000,00 рублей.
Таким образом Комиссией установлено, что доход, полученный ООО "Референт" в результате заключения и участия в Соглашении, составил 9 874 999,00 рублей (с учетом НДС), сведения о доходах, полученных ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз" в результате заключения и участия в Соглашении, отсутствуют.
При таких обстоятельствах в действиях ООО "Мастер СМР" усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 178 Уголовного кодекса РФ.
В соответствии со всеми перечисленными обстоятельствами дела N 3-1/207, имеются основания принятия антимонопольным органом мер по пресечению нарушения антимонопольного законодательства, а также недопущению его совершения в дальнейшем и выдачи ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
Признать ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции" путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в открытых аукционах в электронной форме N 0122200002513000735 от 22.04.2013, N N0122200002513002223 от 08.08.2013, N 0122300015913000027 от 05.04.2013, N 0322100020112000011 от 22.11.2012, N 0122200002513002404 от 19.08.2013, N 0122300007812000875 от 19.10.2012, N 0322100017512000092 от 24.12.2012.
2. Выдать ООО "Регион ДВ", ООО "Бриз", ООО "Референт" предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
3. Направить материалы дела N 3-1/207 в Управление МВД России по Хабаровскому краю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ N 4
27 мая 2014 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего Решения N 17 от 27.05.2014 по делу N 3-1/207 о нарушении ООО "Регион ДВ" (681003, г. Комсомольск-на-Амуре, Интернациональный проспект, 17, оф. 21), ООО "Бриз" (681007, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лазо, 25, оф.405), ООО "Референт" (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д.49, оф.7) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), предписывает:
ООО "Регион ДВ" (681003, г. Комсомольск-на-Амуре, Интернациональный проспект, 17, оф. 21) с момента получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, подобных действиям, признанным решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.05.2014 N17 нарушающими антимонопольное законодательство.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.
ПРЕДПИСАНИЕ N 5
27 мая 2014 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего Решения N 17 от 27.05.2014 по делу N 3-1/207 о нарушении ООО "Регион ДВ" (681003, г. Комсомольск-на-Амуре, Интернациональный проспект, 17, оф. 21), ООО "Бриз" (681007, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лазо, 25, оф.405), ООО "Референт" (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д.49, оф.7) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), предписывает:
ООО "Бриз" (681007, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лазо, 25, оф.405) с момента получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, подобных действиям, признанным решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.05.2014 N17 нарушающими антимонопольное законодательство.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.
ПРЕДПИСАНИЕ N 6
27 мая 2014 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего Решения N 17 от 27.05.2014 по делу N 3-1/207 о нарушении ООО "Регион ДВ" (681003, г. Комсомольск-на-Амуре, Интернациональный проспект, 17, оф. 21), ООО "Бриз" (681007, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лазо, 25, оф.405), ООО "Референт" (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д.49, оф.7) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), предписывает:
ООО "Референт" (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д.49, оф.7) с момента получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, подобных действиям, признанным решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.05.2014 N17 нарушающими антимонопольное законодательство.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 мая 2014 г. N 3-1/207
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 22.1.2016