Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 30 мая 2014 г. N 04-05/3119 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - сроки поставки продукции - срок поставки - документация об аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 30 мая 2014 г. N 04-05/3119

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заявителя: директора Дулова Е.П (приказ от 16.05.2013 N2), Шестакова В.В (доверенность от 15.04.2014);

Заказчика: Кудрявцевой Н.В. (доверенность от 30.05.2014), Хвостова И.Л. (доверенность от 30.05.2014), Лисенковой Е.В.(доверенность от 30.05.2014);

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 23.04.2014 N 10-Д), Панова О.И. (доверенность от 05.03.2014 N 01-Д). установила:

23 мая 2014 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Спецодежда" (далее - Заявитель) на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Производственно-технический центр (далее - Заказчик), уполномоченного органа - контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку футболок хлопчатобумажных трикотажных (извещение N 0124200000614000910)

Содержание жалобы:

Обжалуются действия заказчика в связи с установлением в документации об аукционе невыполнимого срока поставки товара.

Заказчик предоставил объяснения по жалобе от 28.05.2014 N 336/04-01.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 29.05.2014 N 314-05-794.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением правительства Архангельской области "Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области" от 18.12.2009 N 215-пп (ред. от 10.12.2013) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение торгов по продаже отдельных видов государственного имущества Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области "Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области" от 20 декабря 2013 года N 595-пп (далее - Постановление N 595-пп).

Согласно Постановлению N 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию и организует осуществление закупки.

26.03.2014 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000614000910 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку футболок хлопчатобумажных трикотажных (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 604 352,00 руб.

Оператор электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Уполномоченным органом 25.04.2014 на официальном сайте размещены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - документация об аукционе в редакции 2).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2014 победителем электронного аукциона признано ООО Спецодежда, предложившего цену контракта 583 199,68 рублей.

Пунктом 2 статьи 42 ФЗ "О контрактной системе" предусмотрено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроках поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Согласно извещения сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - не позднее 26 мая 2014 года.

Согласно извещения в редакции 2 сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - не позднее 26 мая 2014 года.

В разделе II документации об аукционе в редакции 2 установлено: "Срок поставки: не позднее 26 мая 2014 года".

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России установлено, что 26.05.2014 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

27.05.2014 Заявителем размещен на электронной площадке проект контракта, подписанный электронной подписью лица, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания контракта Заказчиком - 01.06.2014.

Следовательно, в извещении в редакции 2 срок поставки товара установлен ранее даты подписания контракта.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России указал на то, что в заявке Заказчика на внесение изменений в извещение и в документацию об аукционе, было указано "срок поставки: не позднее 20 июня 2014 года". Однако, Уполномоченным органом по какой-то причине не были внесены в извещение и в документацию об аукционе соответствующие изменения в отношении сроков поставки.

Представитель Уполномоченного органа в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что не внесение 25.04.2014 изменений в извещение и в документацию об аукционе в отношении сроков поставки является технической ошибкой.

В соответствии с частью 10 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в ФЗ "О контрактной системе" отсутствуют основания для заключения контракта с иным сроком поставки товара. Кроме того, Заявитель согласился поставить товар на условиях, изложенных в проекте контракта, поскольку подписал проект контракта.

Таким образом, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа по установлению срока поставки в извещении и в документации об аукционе нарушений ФЗ "О контрактной системе" не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила:

Признать жалобу ООО "Спецодежда" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская

reshenie_128oz-14.pdf