Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 6 июня 2014 г. N Р-25/14-5 (ключевые темы: фитнес клуб - Закон о рекламе - многоквартирный дом - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 6 июня 2014 г. N Р-25/14-5

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N Р-25/14-5 по признакам нарушения ИП <_> части 6 статьи 5 законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в установке рекламной конструкции (баннера) на стене многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной скульптуры человека, содержащего слоган: "FITNESS STAR фитнес клуб тело как произведение искусства ПЕРВЫЙ ФИТНЕС КЛУБ tel.52-43-17 Пролетарская 217",

в присутствии представителя ИП <_> <_> (доверенность N01АА0280043 от 15 мая 2014 г.);

в отсутствие заявителя гр. <_> извещенной о дате и месте рассмотрения дела установила:

На электронный адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступило заявление гр. <_> (вх.N1323 от 30.04.2014 г.).

В своем заявлении она указала на наличие рекламного баннера на стене многоквартирного дома по ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной статуи Давида. Наличие такой рекламы в общедоступном месте заявитель посчитала недопустимым.

К заявлению также были приложены фотографии, подтверждающие наличие указанного баннера.

При анализе данной рекламы было установлено, что изображение обнаженной статуи Давида с демонстрацией интимных мест мужского тела содержит признаки нарушения части 4 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно п.5 ч.4 ст.5 Закона о рекламе, реклама не должна содержать информацию порнографического характера.

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" определено, что "информацией порнографического характера признается информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного".

Ответственность за нарушение части 4 статьи 5 Закона о рекламе на основании части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Исходя из имеющихся данных, было установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Фитнес Стар".

Рассмотрев имеющиеся материалы, Адыгейское УФАС России, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбудило дело NР-25/14-5 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отношении ООО "Фитнес Стар" (адрес: 385000, г. Майкоп, ул. Пролетарская 217).

Определением о возбуждении дела N Р-25/14-5 от 07.05.2014 г. у ООО "Фитнес Стар" была запрошена следующая информация: письменное объяснение по факту распространения указанного рекламного баннера с признаками нарушения части 4 статьи 5 Закона о рекламе; договор с рекламопроизводителем на изготовление вышеуказанной рекламы; копии разрешительных документов на установку данной рекламной конструкции на стене дома по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377; копию приказа о назначении на должность руководителя ООО "Фитнес Стар".

20.05.2014 г. вх.N1509 были получены запрошенные документы и сведения. В своем письменном объяснении ООО "Фитнес Стар" сообщило, что в настоящее время физкультурно-оздоровительной деятельностью не занимается и рекламную конструкцию на стене многоквартирного дома не устанавливало. ООО "Фитнес Стар" передало помещение фитнес-клуба индивидуальному предпринимателю <_> по договорам субаренды недвижимого имущества N1/14 от 01.02.2014 г. и N2/14 от 01.02.2014 г. Указанные договора имеются в материалах дела.

Также в материалах дела имеется письменное объяснение самого ИП <_> в котором он поясняет "01.02.2014 г. ИП <_> арендовал помещение фитнес-клуба по адресу: г.Майкоп, ул. Пролетарская 217 у ООО "Фитнес Стар" по договорам субаренды недвижимого имущества N1/14 от 01.02.2014 г. и N2/14 от 01.02.2014 г. Также, 01.02.2014 г. был заключен договор аренды рекламных конструкций NН-23-02-14 от 01.02.2014 г. с ИП <_> по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377. На указанную конструкцию у ИП <_> имеется следующая разрешительная документация: Разрешение на установку рекламной конструкции N10 от 28.02.2012 г.". Изготовление и монтаж баннера с изображением статуи Давида осуществляло ООО "Позитив" на основании договора от 25.03.2014 г.

23.05.2014 г в рассмотрении данного дела, в присутствии представителя по доверенности ООО "Фитнес Стар", Комиссия объявила перерыв до 11 часов 00 минут 29 мая 2014 года для получения дополнительной информации и уточнения сведений о финансовой деятельности ИП <_>

На очередном заседании Комиссии по рассмотрению дела Р-25/14-5 в подтверждение сведений об осуществлении финансовой деятельности ИП <_> были представлены карточка регистрации контрольно-кассовой техники N21499 и заверенные копии кассовых чеков за предоставление услуг фитнес-клуба, где лицом оказывающим услуги является ИП <_>

Изучив представленные материал и заслушав доводы представителя ООО "Фитнес Стар", Комиссия посчитала, что решение по данному делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица. В таком случае антимонопольный орган, согласно п.32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Законодательства о рекламе, обязан принять решение о замене такого лица.

Таким образом, в соответствии с абзацем 6 пункта 34 Правил, Комиссия приняла решение об отложении дела "Р-25/14-5 на 11 часов 00 минут 03.06.2014 г. В качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона о рекламе, был привлечен ИП <_> (ИНН 010515520126, ОГРНИП 313231118900061).

03.06 2014 г. в ходе рассмотрения дела были выслушаны доводы представителя по доверенности ИП <_> и изучен письменный ответ ИП <_> от 20.05.2014г.вх.N1510.

Комиссией был учтен тот факт, что сама скульптура Давида, которая находится в Академии художеств во Флоренции является произведением искусства.

Однако, изображение этой скульптуры на рекламном баннере, расположенном на открытом пространстве, доступном для широкого круга лиц, в том числе и детей, противоречит сложившимся правилам поведения в обществе. Для некоторой категории граждан в силу их религиозных, политических, философских и иных убеждений данная реклама воспринимается как оскорбительный и непристойный образ, что подтверждается фактом обращения гр. <_>

С учетом данных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что рекламный баннер с изображением обнаженного человека, а именно статуи Давида, содержит признаки нарушения части 6 статьи 5, т.е. использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, а не части 4 статьи 5 (Реклама не должна содержать информацию порнографического характера) Федерального закона от 13.03.2006 N38 "О рекламе".

Вместе с тем, у рекламодателя имелась возможность использования изображения статуи без демонстрации интимных мест мужского тела, либо исключить изображения подобной статуи из рекламы фитнес-клуба.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33,частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, установленную на стене многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Пионерская 377 с изображением обнаженной скульптуры человека, содержащего слоган: "FITNESS STAR фитнес клуб тело как произведение искусства ПЕРВЫЙ ФИТНЕС КЛУБ tel.52-43-17 Пролетарская 217".

2. Признать ИП <_> нарушившим часть 6 статьи 5 Закона о рекламе.

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать по причине устранения данного нарушения до вынесения решения Комиссией Управления.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России (территориального органа ФАС России) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.