Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 167-12/Г3 (опубликовано 6 августа 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукцион - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 167-12/Г3 (опубликовано 6 августа 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<-----> <----->	- <-----> председатель Комиссии; - <-----> член Комиссии;
3.	<----->	- <-----> член Комиссии,

в присутствии:

<-----> - <----->

<-----> - <----->

рассмотрев жалобу ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" на действия Заказчика - Администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160300021412000001 выполнение работ "Модернизация артезианской скважины в п. Лопуховка Аткарского муниципального района Саратовской области" установила:

25.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0160300021412000001 выполнение работ "Модернизация артезианской скважины в п. Лопуховка Аткарского муниципального района Саратовской области" (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что его заявка была неправомерно отклонена.

Заявитель был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрении жалобы, однако на рассмотрение жалобы не явился.

Представители Заказчика считают доводы жалобы необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

10.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Администрация Песчанского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 963270,00 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0160300021412000001 от 23 июля 2012 года при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе Единая комиссия отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым (защищенным) номером - 3134051 (ООО " РОСЖИЛСЕРВИС-2008"), по следующему основанию:

"На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ из-за непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и требованиями раздела 27 документации открытого аукциона в электронной форме. В нарушение подпункта "б" п.3 ч.4 ст. 41.8 указанного федерального закона, которая устанавливает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в техническом задании участником размещения заказа не указаны конкретные показатели технических характеристик товара, по отдельным видам работ и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования, при выполнении работ, товара. Вместо данной информации в составе первой части заявки на участие в аукционе, содержится просто скопированный с официального сайта размещения заказов локальный сметный расчет"

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Первая часть заявки Общества содержала согласие на выполнение работ, на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе и конкретные показатели, соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что причиной отклонения заявки Заявителя послужило то, что в составе первой части заявки Заявителя отсутствовало указание на товарные знаки используемого при работе материала.

Однако, протокол рассмотрения заявок N 0160300021412000001-1 от 23.07.2012 не содержит такого основания к отклонению ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" При этом протокол рассмотрения заявок N 0160300021412000001-1 от 23.07.2012 не содержит указания на положения заявок участника размещения заказа, в которых отсутствовали указания на товарные знаки используемого при работе материала, равно как и указание на зарегистрированные товарные знаки.

Таким образом, в нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Единая комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008"

Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

В нарушение указанных требований Единой комиссией оформлен и размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокол рассмотрения заявок N 0160300021412000001-1 от 23.07.2012, без указания положений заявок участников размещения заказа, поданных на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" на действия Заказчика - Администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160300021412000001 выполнение работ "Модернизация артезианской скважины в п. Лопуховка Аткарского муниципального района Саратовской области" обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области нарушения ч. 5 и ч.6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<----->
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<----->
	_____________________ (подпись)	<----->

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

ПРЕДПИСАНИЕ N 63

об устранении нарушений прав и законных интересов

участников размещения заказа

1 августа 2012 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.	<----->	- <-----> председатель Комиссии;
2.	<----->	- <-----> член Комиссии;
3.	<----->	- <-----> член Комиссии,

на основании своего решения от 01.08.2012 N 167-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "РОСЖИЛСЕРВИС-2008" на действия Заказчика - Администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160300021412000001 выполнение работ "Модернизация артезианской скважины в п. Лопуховка Аткарского муниципального района Саратовской области" и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о размещении заказов), предписывает:

Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг администрации Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области:

1. В срок до 09.08.2012 отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0160300021412000001 от

23.07. 2012.

2. Рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0160300021412000001 выполнение работ "Модернизация артезианской скважины в п. Лопуховка Аткарского муниципального района Саратовской области" в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0160300021412000001 от 26.07.2012.

4. В срок до 10.08.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<----->
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<----->
	_____________________ (подпись)	<----->