Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 2 августа 2012 г. N 259-3 (ключевые темы: конкурсная комиссия - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - участник размещения заказа - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 2 августа 2012 г. N 259-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж, члена конкурсной комиссии: <_>

ООО "Гормедтехника": <_>

рассмотрев жалобу ООО "Гормедтехника" на действия конкурсной комиссии - управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить контракт на поставку медицинского оборудования для МБУЗ ГО г. Воронеж "ГБК N 11" (реестровый номер 0131300000612002101), установила:

26.07.2012 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Гормедтехника" на действия конкурсной комиссии управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить контракт на поставку медицинского оборудования для МБУЗ ГО г. Воронеж "ГБК N 11" (реестровый номер 0131300000612002101) (далее - Конкурс).

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями конкурсной комиссии по отказу в допуске к участию в конкурсе.

Представитель Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия конкурсной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

14.06.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении конкурса и конкурсная документация.

В соответствии с протоколом N 0131300000612002101 от 20.07.2012 года рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ООО "Гормедтехника" отказано в допуске к участию в конкурсе по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, в связи с не задекларированием соответствия участника требованиям пункта 2,3 части 1 статьи 4 Федеральный закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ, а также срок поставки, в связи с тем, что предложенный ООО "Гормедтехника", меньше минимального срока, установленного в п. 9.2 конкурсной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно пунктам 1,2,3 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать:

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;

- требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно п. 9.2 конкурсной документации поставку необходимо осуществить: "минимальный срок 30 дней, максимальный срок 60 дней со дня заключения договора".

Ознакомившись с заявкой ООО "Гормедтехника", Комиссией установлено, что заявка содержит предложение о сроках выполнения работ - 3 дня.

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу, что заявка на участие в конкурсе ООО "Гормедтехника" не соответствует требованиям конкурсной документации в части предложения сроков выполнения работ.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией_ На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях конкурсной комиссии Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж при проведении конкурса в части отказа в допуске ООО "Гормедтехника" к участию в конкурсе по основанию несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

Вместе с тем, Комиссия усматривает нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов в действиях конкурсной комиссии Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж в части отказа в допуске ООО "Гормедтехника" по основанию отсутствия декларирования принадлежности к субъектам малого предпринимательства, в силу ниже следующего.

В случае если в конкурсной документацией установлены в форме заявки требования пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, участник торгов обязан в составе заявки на участие в торгах продекларировать соответствие данным требованиям. Если в заявке на участие в торгах участник размещения заказа не продекларировал соответствие требованиям пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, такой участник не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в торгах. В случае если в конкурсной документации в форме заявки не содержится требование о соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.

Часть 1 статьи 25 Закона о размещении заказов устанавливает, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Комиссией было установлено, что форма конкурсного предложения не содержала требования о декларировании принадлежности к субъектам малого предпринимательства, следовательно у конкурсной комиссии отсутствовали основания для отклонения конкурсной заявки ООО "Гормедтехника".

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

1. Признать ООО "Гормедтехника" на действия конкурсной комиссии управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить контракт на поставку медицинского оборудования для МБУЗ ГО г. Воронеж "ГБК N 11" (реестровый номер 0131300000612002101) частично обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов, выразившееся в незаконном отклонении конкурсной заявки ООО "Гормедтехника" по основаниям не предусмотренным законодательством о размещении заказов.

3. Выдать конкурсной комиссии управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж предписание об устранении нарушения части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

Резолютивная часть объявлена 02.08.2012 г.

Решение изготовлено в полном объеме 07.08.2012 г.

Председатель Комиссии

Члены комиссии