Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 4 июня 2014 г. N РНП 89-36/2014 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - заключение муниципального контракта - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 4 июня 2014 г. N РНП 89-36/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки факта уклонения ООО "Валенсия" от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию Детского парка и аттракционов, расположенных на территории Детского парка города Ноябрьск (извещение N 0190300003714000246), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика МУ "Дирекция муниципального заказа" г. Ноябрьск (ул. 8 Марта, 6, г. Ноябрьск, 629805) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО "Валенсия" (ул. Советская, 76/75, г. Ноябрьск, 629807, ИНН 8905035597) от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию Детского парка и аттракционов, расположенных на территории Детского парка города Ноябрьск (извещение N 0190300003714000246), а именно непредоставление обеспечения исполнения контракта.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта ООО "Валенсия" от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Муниципальным заказчиком - МУ "Дирекция муниципального заказа" г. Ноябрьск был размещен заказ на выполнение работ по содержанию Детского парка и аттракционов, расположенных на территории Детского парка города Ноябрьск (извещение N 0190300003714000246), на сумму 3000000,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ООО "Валенсия", ООО "НЖСК Плюс".

Победителем электронного аукциона было признано ООО "Валенсия" с предложением о цене контракта 2005813 руб. (протокол N 0190300003714000246-3 от 23.04.2014 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

28.04.2014 Заказчиком был направлен проект муниципального контракта Исполнителю.

В срок до 05.05.2014 г. ООО "Валенсия" обязано было подписать проект муниципального контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 450000 руб. В установленные сроки Общество подписало проект муниципального контракта и предоставило сканированную копию платежного поручения от 29.04.2014 N 21 о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В рамках проверки фактического перечисления денежных средств на счета заказчика было установлено, что денежные средства не поступили, в этой связи заказчик принял решение об отказе от заключения контракта с ООО "Валенсия" (протокол об отказе от 08.05.2014)

В своих обоснования Общество пояснило, что намерений уклоняться от заключения муниципального контракта не имело. Денежные средства в качестве обеспечения контракта были перечислены посредством системы Интернет банк. Директор Общества, который одновременно является и его главным бухгалтером пояснила, что после выполнения операции перечисления, она распечатала платежное поручение и, полностью уверенная в окончательном проведении операции перечисления, прикрепила отсканированное поручение на сайт оператора электронной площадки. О факте непроведения процедуры оплаты обеспечения контракта директор общества узнала лишь 08.05.2014, после отказа заказчика от заключения контракта.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Валенсия", нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию Детского парка и аттракционов, расположенных на территории Детского парка города Ноябрьск (извещение N 0190300003714000246).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать муниципальному заказчику МУ "Дирекция муниципального заказа" г. Ноябрьск во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение работ по содержанию Детского парка и аттракционов, расположенных на территории Детского парка города Ноябрьск (извещение N 0190300003714000246) - ООО "Валенсия" (ул. Советская, 76/75, г. Ноябрьск, 629807, ИНН 8905035597).

Председатель комиссии

Члены комиссии