Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 5 мая 2015 г. N РНП45-34/2015 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - сроки оказания услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 5 мая 2015 г. N РНП45-34/2015

Резолютивная часть решения оглашена "29" апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "05" мая 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Государственного заказчика ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" К. (доверенность N238 от 23.12.2014 года), В. (доверенность N88 от 29.04.2015 года);

представители ООО Ремонтно-строительный холдинг "XXI век" на рассмотрении обращения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО Ремонтно-строительный холдинг "XXI век" не присутствовали (уведомлены надлежащим образом), ходатайство не направляли,

рассмотрев заявление Государственного заказчика ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" (<>) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО Ремонтно-строительный холдинг "XXI век" (<>), в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 17 апреля 2015 года обратилось ФГБУ "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова" (далее - ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова, Заказчик) (вх.N2471 от 17.04.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО Ремонтно-строительный холдинг "XXI век" (далее - ООО РСХ "XXI век", Поставщик, Общество) в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе (номер извещения N0343100000714000519 от 05.11.2014 года, начальная (максимальная цена контракта 573 610 рублей).

В обоснование своих доводов ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова указало следующее:

Согласно протокола N519 ТБ/И подведения итогов электронного аукциона Электронный аукцион N0343100000714000519 от 17.11.2014 г. решением единой комиссии Заказчика победителем признана заявка Участника N4 - ООО РСХ "XXI век".

В соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе, ООО РСХ "XXI век" признано победителем аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе - 154 874,70 рубля.

Государственный контракт N519ТБ ТБВО заключен 01.12.2014 года (далее - Контракт). Цена Контракта 154 874,70 рубля. Предмет контракта, в соответствии с п.1.2 Контракта: оказание услуг по разработке проектной и рабочей документации: Капитальный ремонт четвертого этаже блока А лечебного корпуса (Литер А).

Согласно п.1.4 Контракта срок оказания услуг разделен на 2 этапа: первый этап - до 20.12.2014 года - раздел документации - отопление, вентиляция, кондиционирование, второй этап - в течении 50 (Пятидесяти) календарных дней с даты подписания Контракта. Таким образом, услуги по Контракту должны быть оказаны в срок до 19.01.2015 года.

В соответствии с п.3.1 Контракта, Исполнитель обязуется оказать собственными силами и средствами все услуги, указанные в п.1.2 Контракта, в объеме и сроки, предусмотренные описанием объекта закупки. При этом, согласно п. 2.4 Контракта, оплата о контракту производится Заказчиком по безналичному расчету в течении 30 календарных дней с момента оказания услуг _ на основании счета, счета-фактуры и акта оказанных услуг.

В соответствии с Претензией N1 о нарушении сроков оказания услуг (исх.N321 от 16.01.2015 года) по состоянию на 15.01.2015 года ООО РСХ "XXI век" обязательства по Контракту не исполнены.

Претензия N2 о нарушении сроков оказания услуг (исх.N809 от 23.01.2015 года) и Претензия N3 о нарушении сроков оказания услуг (исх.N2050 от 13.02.2015 года) указывают на неисполнение ООО РСХ "XXI век" обязательств по Контракту.

В соответствии с п.8.3 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик 04.03.2015 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с п.8.3 Контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 05.03.2015 года размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, направлено заказным письмом с уведомлением 05.03.2015 года и 05.03.2015 года направлено Поставщику посредством электронной почты.

В соответствии с положениями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, при невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Таким образом, дата надлежащего уведомления 06.04.2015 года.

В связи с односторонним отказом от исполнения Контракта ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России на включение в РНП информации в отношении ООО РСХ "XXI век"".

На заседании Комиссии представители ООО РСХ "XXI век"" не присутствовали.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе. Обращение ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова поступило в Курганское УФАС России 17.04.2015 года.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

04.03.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и совершены следующие действия: направлено заказное почтовое отправление с уведомлением ООО РСХ "XXI век"" 05.03.2015 года; решение размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 05.03.2015 года; 05.03.2015 года направлено Поставщику посредством электронной почты.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Датой надлежащего уведомления ООО РСХ "XXI век"", по информации с официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, является 06.04.2015 года.

Контракт, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, является расторгнутым с 17.04.2015 года.

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта ФГБУ "РНЦ "ВТО" им. акад. Г.А. Илизарова соблюден. Основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось неисполнение ООО РСХ "XXI век" существенных условий контракта.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

1. Включить сведения в отношении ООО РСХ "XXI век" (ИНН 5260348159, КПП 526001001, ОГРН 1135260000710, Юридический адрес: <>), учредителя ООО РСХ "XXI век" (С., ИНН <>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО РСХ "XXI век" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.