Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 апреля 2015 г. N 4 Р/2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - велосипед - реклама - недобросовестная конкуренция - акция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 16 апреля 2015 г. N 4 Р/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Оберемок В.В. - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 4 Р/2015, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь 2014),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4 Р/2015 представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "ОригиналЪ"(поступило ходатайство от 16.04.2015 г. о рассмотрении дела N 4 Р/2015 в отсутствие);

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Р-МОТОРС" - П К А (доверенность N от 17.03.2015);

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Р-МОТОРС" - В ЮВ (доверенность N от 17.03.2015);

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4 Р/2015 заявителя - <_> установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. <_> (вх. N 13263 от 18.11.2014 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России было возбуждено дело N 4 Р/2015, в ходе рассмотрения которого было установлено следующее.

В журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14) на стр. 89 распространена реклама содержания: "-КАК СТАТЬ ДВУКРАТНЫМ ЧЕМПИОНОМ Р-МОТОРС- 1.Успеть приобрести автомобиль "Мерседес-Бенц" по акции "Быть победителем" предложение распространяется только на 15 автомобилей корпоративного парка "Мерседес-Бенц" без пробега. 2. Принять участие в розыгрыше и стать обладателем одного из трёх велосипедов "Мерседес-Бенц"1. *организатором акции является ООО "Р-моторс"- официальный дилер "Мерседес-Бенц" **В розыгрыше участвуют три велосипеда "Мерседес-Бенц" мужской, женский и детский. В подтверждение участия в розыгрыше Главных призов Участнику выдаётся фишка с индивидуальным номером, которую Участник розыгрыша опускает в лотерейный барабан".

Указанная реклама распространена с признаками нарушения ч. 7 ст. 5 и ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В рекламе содержания: "-КАК СТАТЬ ДВУКРАТНЫМ ЧЕМПИОНОМ Р-МОТОРС- 1.Успеть приобрести автомобиль "Мерседес-Бенц" по акции "Быть победителем" предложение распространяется только на 15 автомобилей корпоративного парка "Мерседес-Бенц" без пробега. 2. Принять участие в розыгрыше и стать обладателем одного из трёх велосипедов "Мерседес-Бенц"1. *организатором акции является ООО "Р-моторс"- официальный дилер "Мерседес-Бенц" **В розыгрыше участвуют три велосипеда "Мерседес-Бенц" мужской, женский и детский. В подтверждение участия в розыгрыше Главных призов Участнику выдаётся фишка с индивидуальным номером, которую Участник розыгрыша опускает в лотерейный барабан" не указаны сроки проведения розыгрыша, источник информации об организаторе розыгрыша, место и порядок получения призов, а также в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о розыгрыше, в связи с чем вводятся в заблуждение потребители рекламы, поскольку из правил проведения творческого конкурса "Быть победителем", предоставленных ООО "ОригиналЪ" (вх.N 337 от 14.01.2015 г.), следует, что участниками творческого конкурса "Быть победителем" могут быть физические лица, указанные в договоре купли-продажи, осуществившие покупку автомобиля в салоне официального дилера "Мерседес-Бенц" ООО "Р-МОТОРС" по адресу: г. Новороссийск, ул. Видова 147, в период с 01.04.2013 г. по 01.04.2015 г. и информирование участников о сроках и условиях проведения конкурса организаторы осуществляют через веб-сайт www.mercedes-rmotors.ru, однако данная информация не указана в рекламе на стр. 89 журнала "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14).

Таким образом, реклама содержания: "-КАК СТАТЬ ДВУКРАТНЫМ ЧЕМПИОНОМ Р-МОТОРС- 1.Успеть приобрести автомобиль "Мерседес-Бенц" по акции "Быть победителем" предложение распространяется только на 15 автомобилей корпоративного парка "Мерседес-Бенц" без пробега. 2. Принять участие в розыгрыше и стать обладателем одного из трёх велосипедов "Мерседес-Бенц"1. *организатором акции является ООО "Р-моторс"- официальный дилер "Мерседес-Бенц" **В розыгрыше участвуют три велосипеда "Мерседес-Бенц" мужской, женский и детский. В подтверждение участия в розыгрыше Главных призов Участнику выдаётся фишка с индивидуальным номером, которую Участник розыгрыша опускает в лотерейный барабан", распространенная на странице 89 в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14), противоречит требованиям ч. 7 ст. 5 и ст. 9 Федерального закона "О рекламе".

Из выходных данных журнала "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14) следует, что учредителем и издателем является ООО "ОригиналЪ" (юридический адрес: ул. Видова, 65, г. Новороссийск, Краснодарский край, 353907; ИНН 2315172582; ОГРН 1122315001115).

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ23-01165, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, журнал "ORIGINAL" зарегистрирован в качестве рекламного издания.

Нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе.

На странице 2 журнала "ORIGINAL" (выпуск сентябрь 2014) указано, что редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов, однако это противоречит требованиям ч.7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" и не освобождает ООО "ОригиналЪ" (рекламораспространитель) от ответственности, поскольку ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований установленных ст. 9 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Следовательно, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания ООО "ОригиналЪ" нарушены требования ст.9 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения заявления гр. <_> обществом с ограниченной ответственностью "ОригиналЪ" были представлены документы и материалы ( вх.N 337 от 14.01.2015 г.; вх.N эл./п. 52 от 14.01.2015), из которых следует, что рекламодателем рекламы, распространенной на странице 89 в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14), содержания: "-КАК СТАТЬ ДВУКРАТНЫМ ЧЕМПИОНОМ Р-МОТОРС- 1.Успеть приобрести автомобиль "Мерседес-Бенц" по акции "Быть победителем" предложение распространяется только на 15 автомобилей корпоративного парка "Мерседес-Бенц" без пробега. 2. Принять участие в розыгрыше и стать обладателем одного из трёх велосипедов "Мерседес-Бенц"1. *организатором акции является ООО "Р-моторс"- официальный дилер "Мерседес-Бенц" **В розыгрыше участвуют три велосипеда "Мерседес-Бенц" мужской, женский и детский. В подтверждение участия в розыгрыше Главных призов Участнику выдаётся фишка с индивидуальным номером, которую Участник розыгрыша опускает в лотерейный барабан" является ООО "Р-МОТОРС" (юридический адрес: ул. Видова, 147, г.Новороссийск, Краснодарский край, 353912; ИНН: 2315166123, ОГРН: 1112315001930.), что подтверждено договором N 18/14 на оказание рекламно-информационных услуг от 24.04.2014 г., заключенным между ООО "ОригиналЪ" (рекламораспространитель) и ООО "Р-МОТОРС", актом оплаты N 38А от 30 сентября 2014 г. за размещение рекламно-информационных материалов в журнале "ORIGINAL", сентябрь 2014 г, макетом рекламы утвержденным сторонами.

Условия размещения рекламы вышеуказанного содержания (макет рекламы) утверждены обеими сторонами: рекламораспространителем - ООО "ОригиналЪ" и рекламодателем ООО "Р-МОТОРС" (согласно приложению N2 к договору N18/14 от 24 апреля 2014 г. от 05.09.2014 г.).

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных ч.7 ст.5 и ст.9 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Следовательно, рекламодателем - ООО "Р-МОТОРС" нарушены требования, установленные ч.7 ст.5 и ст.9 Федерального закона "О рекламе".

16.01.2015 г. было возбуждено дело N 4Р/2015 г. в отношении рекламораспространителя ООО "ОригиналЪ" по признакам нарушения требований ст.9 Федерального закона "О рекламе" и рекламодателя ООО "Р-МОТОРС" по признакам нарушения требований ч.7 ст.5, ст.9 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 4Р/2015 г. ООО "ОригиналЪ" представило пояснения (вх.N эл./п 421 от 10.02.2015), из которых следует, что после выпуска журнала "ORIGINAL" (сентябрь 2014 г.) ООО "Р-МОТОРС" повторно обратилось в ООО "ОригиналЪ" с заявлением о необходимости уточнения ранее распространенной рекламы на странице 89 в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14), так как ООО "Р-МОТОРС" при составлении первоначальной рекламы была дана некорректная информация об условиях мероприятия. В результате в журнале "ORIGINAL" (выпуск январь-февраль 2015 г.) было опубликовано опровержение ранее размещенной рекламы и опубликованная реклама содержит всю информацию, предусмотренную действующем законодательством.

В ходе рассмотрения дела N 4 Р/2015 г. ООО "Р-МОТОРС" представило аналогичные пояснения (вх.N 1435 от 11.02.2015 г.).

Однако, на странице 89 в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14) распространена реклама с нарушением требований ч. 7 ст.5 и ст.9 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанная реклама, распространенная на странице 89 в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14), является ненадлежащей.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Таким образом, рекламодателем - ООО "Р-МОТОРС" при распространении на странице 89 в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14) рекламы вышеуказанного содержания нарушены требования, установленные ч.7 ст.5 и ст.9 Федерального закона "О рекламе", а рекламораспространителем ООО "ОригиналЪ" - нарушены требования, установленные ст.9 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на странице 89 в журнале "ORIGINAL" (выпуск сентябрь14), содержания: "-КАК СТАТЬ ДВУКРАТНЫМ ЧЕМПИОНОМ Р-МОТОРС- 1.Успеть приобрести автомобиль "Мерседес-Бенц" по акции "Быть победителем" предложение распространяется только на 15 автомобилей корпоративного парка "Мерседес-Бенц" без пробега. 2. Принять участие в розыгрыше и стать обладателем одного из трёх велосипедов "Мерседес-Бенц"1. *организатором акции является ООО "Р-моторс"- официальный дилер "Мерседес-Бенц" **В розыгрыше участвуют три велосипеда "Мерседес-Бенц" мужской, женский и детский. В подтверждение участия в розыгрыше Главных призов Участнику выдаётся фишка с индивидуальным номером, которую Участник розыгрыша опускает в лотерейный барабан", поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ст.9 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства РФ о рекламе предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.