Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 7 августа 2012 г. N 19 (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама медицинских услуг - акушерство - режим работы - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 7 августа 2012 г. N 19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

25 июля 2012 года, рассмотрев дело N 19 от 03.07.2012 г., возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ультра Плюс" ИНН: 041101001, ОГРН: 1110411001942, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, офис 8, по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" по факту распространения рекламы медицинских услуг без ее сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,

в присутствии лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Ультра Плюс" в лице представителя ООО "Ультра плюс", установила:

Перед входом в здание, расположенное по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, установлена конструкция, на которой размещена информация следующего содержания: "Кабинет УЗИ-ЭКГ. УЗИ внутренних органов и эндокринных желез. УЗИ в акушерстве и гинекологии. УЗИ сердца (ЭХОдкг) и сосудов (дуплекс). Режим работы пн. - пт. 11-19, сб. - по графику. (38822) 6-75-71, 913-994-9262 2 этаж. ООО "Ультра+" ОГРН: 1110411001942, лицензия ЛО-04-01-000105" (акт фиксации распространения наружной рекламы от 26.06.2012 г.).

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно определению рекламы, вышеуказанная распространяемая информация является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса у потребителей к объекту рекламирования - услугам, связанным с УЗИ диагностикой органов человека.

На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники определены статьей 24 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, вышеуказанная реклама медицинских услуг должна сопровождаться предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона "О рекламе" предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Однако рассматриваемая реклама не сопровождается предусмотренным Законом "О рекламе" предупреждением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама: "Кабинет УЗИ-ЭКГ. УЗИ внутренних органов и эндокринных желез. УЗИ в акушерстве и гинекологии. УЗИ сердца (ЭХОдкг) и сосудов (дуплекс). Режим работы пн. - пт. 11-19, сб. - по графику. (38822) 6-75-71, 913-994-9262 2 этаж. ООО "Ультра+" ОГРН: 1110411001942, лицензия ЛО-04-01-000105", распространяемая перед входом в здание, расположенное по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, является ненадлежащей, так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, рекламируемых методов лечения заболеваний человека, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

16.07.2012 г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступила информация, представленная ООО "Ультра Плюс" (вх. N 1676), согласно которой, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Ультра Плюс", а ее рекламопроизводителем является Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица <_> Данный факт подтвержден письменным пояснением представителя ООО "Ультра Плюс" от 16.07.2012 г. и представленной им квитанцией от 20.04.2012 N 277 о принятии ИПБОЮЛ <_> от ООО "Ультра Плюс" денежной суммы в размере 3200 (три тысячи двести) рублей за рекламные услуги.

В процессе рассмотрения дела N 19 от 03.07.2012 г. представитель ООО "Ультра Плюс" пояснил комиссии, что рассматриваемую рекламу он расценивает в качестве вывески, на которую не распространяются требования рекламного законодательства, применяемые к рекламе медицинских услуг. Данная вывеска была изготовлена и установлена в целях доведения до потребителей информации о перечне оказываемых ООО "Ультра Плюс" услуг, а также о графике работы кабинета УЗИ диагностики. Размер и место расположения вывески обусловлено тем, что в здании, в котором расположен кабинет УЗИ диагностики, находится много других хозяйствующих субъектов, рекламирующих свою деятельность посредством наружной рекламы.

При принятии решения по делу N 19 от 03.07.2012 г. Комиссией не приняты во внимание доводы представителя ООО "Ультра Плюс", в части отнесения содержания рассматриваемой информации к вывеске Общества по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 разъяснений ФАС России от 31.05.2010N АК/16754 о некоторых вопросах применения законодательства о рекламе, реклама, содержащая сведения о приеме (осмотре, консультации) медицинских работников, либо перечисление наименований врачебных специальностей или услуг (терапевт, стоматолог или терапия, стоматология) должна признаваться рекламой медицинских услуг, на которую распространяются требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

Согласно квитанции от 20.04.2012 г. к приходному кассовому ордеру N 277, ООО "Ультра Плюс" оплатило ИПБОЮЛ <_> не изготовление вывески, а оказание рекламных услуг.

Комиссия считает, что указание в содержании распространяемой ООО "Ультра Плюс" информации номеров контактных телефонов, не относящихся к информации, обязательной для получения потребителями, а также место ее распространения (не на входной двери либо внешней стене здания, где осуществляет свою деятельность хозяйствующий субъект, а на отдельно стоящей конструкции) позволяет отнести такую информацию к рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

Признать ненадлежащей рекламу: "Кабинет УЗИ-ЭКГ. УЗИ внутренних органов и эндокринных желез. УЗИ в акушерстве и гинекологии. УЗИ сердца (ЭХОдкг) и сосудов (дуплекс). Режим работы пн. - пт. 11-19, сб. - по графику. (38822) 6-75-71, 913-994-9262 2 этаж. ООО "Ультра+" ОГРН: 1110411001942, лицензия ЛО-04-01-000105", распространяемую на рекламной конструкции, установленной перед входом в здание, расположенное по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, так как вышеуказанная реклама медицинских услуг не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона "О рекламе";

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Ультра Плюс" ИНН: 041101001, ОГРН: 1110411001942, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, офис 8, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 19 от 03.07.2012 г.

07 августа 2012 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 07.08.2012 г. по делу N 19 от 03.07.2012 г. о признании ненадлежащей рекламы: "Кабинет УЗИ-ЭКГ. УЗИ внутренних органов и эндокринных желез. УЗИ в акушерстве и гинекологии. УЗИ сердца (ЭХОдкг) и сосудов (дуплекс). Режим работы пн. - пт. 11-19, сб. - по графику. (38822) 6-75-71, 913-994-9262 2 этаж. ООО "Ультра+" ОГРН: 1110411001942, лицензия ЛО-04-01-000105", распространяемой на рекламной конструкции, установленной перед входом в здание, расположенное по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Ультра Плюс" ИНН: 041101001, ОГРН: 1110411001942, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, офис 8, в срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Закона "О рекламе", а именно прекратить распространение рекламы медицинских услуг без ее сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Ультра Плюс" ИНН: 041101001, ОГРН: 1110411001942, юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 1/5, офис 8, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 03.09.2012 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.