Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 15 апреля 2015 г. N 13-2015 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - Закон о рекламе - экспертный совет - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 15 апреля 2015 г. N 13-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	<_> - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии:	<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, <_> - специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 13-2015, возбужденное по обращению Общественной палаты города Магнитогорска о размещения рекламы мужского спа-салона "Колизей" с признаками нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в отсутствие:

Администрации г. Магнитогорска и Общественной палаты города Магнитогорска, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие их представителей,

Индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие;

ООО "Антарес", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области из Администрации города Магнитогорска поступило заявление Общественной палаты города Магнитогорска о размещении в городе Магнитогорске наружной рекламы спа-салонов, содержащей непристойные образы. Заявитель указал, что выявлено пять мест, где размещена ненадлежащая реклама, и просит принять меры по прекращению распространения указанной рекламы на улицах города Магнитогорска.

Среди фактов распространения такой рекламы в обращении указана реклама мужского салона, размещенная в городе Магнитогорске (въезд на Центральный переход конструкция N 2). Обращение сопровождается фотографией, на которой видно, что в рекламе содержатся сведения "Мужской спа-салон Колизей Новогодняя сказка для взрослых! 58-57-21 Набережная, 2, 24, 18+" и присутствует изображение девушки в облике, привлекающем к услугам спа-салона.

По данным Администрации города Магнитогорска владельцем конструкции, на которой размещена реклама, является ООО "Антарес".

Челябинским УФАС России по данному факту возбуждено дело по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". К участию в рассмотрении дела привлечено ООО "Антарес", владелец рекламной конструкции.

Из объяснений ООО "Антарес" следует, что ООО "Антарес" не является рекламодателем, рекламная конструкция была передана ИП <_> по договору аренды от 01 января 2015 года.

Челябинским УФАС России определением исх. N 4961/08 рассмотрение дела было отложено, к участию в его рассмотрении привлечен ИП <_>

ИП <_> на рассмотрение дела не явился, запрошенные Челябинским УФАС России сведения не представил.

Рассмотрев заявление и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

Специфика рекламируемых услуг мужского спа-салона "Колизей", использование изображения девушки в облике, привлекающем к услугам спа-салона, указание сведений "18+", распространение рекламы в публичном месте, доступном для неограниченного круга лиц, в совокупности указывают на непристойность данной рекламы.

Комиссия отмечает, что реклама мужского спа-салона "Колизей" была рассмотрена на Экспертном совете при Челябинском УФАС России (далее - Экспертный совет).

По результатам голосования члены Экспертного совета большинством голосов приняли решение признать рекламу спа-салона "Колизей" непристойной.

Комиссией принимается во внимание и тот факт, что реклама вызывает возмущение со стороны общественности города Магнитогорска, требующей прекращения распространения подобной рекламы.

С учетом общественного мнения и результатов Экспертного совета, Комиссия признает рекламу мужского спа-салона "Колизей", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем указанной рекламы следует признать ИП <_> который арендовал у ООО "Антарес" рекламную конструкцию для размещения рекламы мужского спа-салона "Колизей".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу мужского спа-салона "Колизей", размещенную в городе Магнитогорске (въезд на Центральный переход, конструкция N 2), поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <_>

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2015 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

15 апреля 2015 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	- <_> заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии:	<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; <_> - специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией

на основании своего решения от 15.04.2015 по делу N 13-2015 о признании ненадлежащей рекламу мужского спа-салона "Колизей", размещенной в городе Магнитогорске (въезд на Центральный переход, конструкция N 2, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП <_> в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно не размещать непристойную рекламу мужского спа-салона "Колизей".

2. ИП <_> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 мая 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.